代表委员访谈

全国人大代表沙宝琴：

加强对未成年人游戏账号监管力度

今年是全国人大代表、郑州市上街区教育局副局长沙宝琴第七次参加全国两会。作为来自基础教育战线的代表，青少年教育问题一直是她关注的重点。今年，她继续在“未成年人网络游戏消费”和“民办幼儿园资金监管”等方面提出建议。

加强游戏注册登录身份认证

少年强则国强。青少年的教育问题一直以来为社会各界所关注，特别是进入智能手机时代以来，随着游戏市场的不断扩大和游戏种类的增多，越来越多的未成年人参与其中并进行充值。

沙宝琴表示，根据《我国未成年人数据保护蓝皮书(2023)》显示，玩游戏是未成年人的主要网络休闲娱乐活动，占比为62.3%。一些平台以游戏内的特殊活动、限时优惠或者稀有道具等方式诱导未成年人进行充值，以获取更多的利润。“由于未成年人在游戏充值方面的不成熟和缺乏理性判断能力，往往容易陷入一系列纠纷中，不但扰乱了游戏市场的健康发展，更对未成年人和其家庭造成伤害。”沙宝琴说。

究其原因，沙宝琴认为，主要是未成年人充值信息的告知渠道不够完善，监护人难以及时了解未成年人的游戏充值情况;网络的不透明性使得主体身份的可操作空间大，游戏平台的身份认定过于简单，难以保证游戏账号的持有者与使用者一致;未成年人游戏充值纠纷的解决途径不够完善。

沙宝琴建议，加强游戏注册时的身份认定，要求用户在注册和登录时提供真实身份信息，除了实名信息外，还可采用人脸识别、指纹识别等更周密的身份验证措施;加强对未成年人游戏账号的监管力度，在注册时已经认定的未成年人账号，游戏平台应进行特殊管理，设立未成年人关爱平台，要求其在进行个人实名认证的同时绑定监护人的信息;加强用户支付行为审查，游戏平台要提高充值时的身份验证门槛;完善游戏平台纠纷解决机制，游戏平台应设置常规未成年人退款处理机制与专门退款处理部门。

为民办幼儿园建立资金监管制度

幼儿教育是基本公共教育的重要组成部分，也是最基础教育。社会各界对学前教育，特别是民办幼儿园发展的关注度不断提高。近几年，随着幼儿数量的相对减少，部分地区出现了民办幼儿园抽资跑路，或是资金链断裂，无法支付老师工资和房租，被迫关停等现象，容易造成不稳定因素。

沙宝琴表示，民办幼儿园的收费问题也是社会公众关注的热点、焦点。为了规范学前教育的收费行为、防止乱涨价、乱收费,切实保障幼儿家长利益,对学前教育收费情况进行有效监管,显得尤为重要和迫切。但是目前，教育行政部门还没有出台相关资金监管的政策文件。

沙宝琴建议，教育行政部门尽早出台相关的政策文件通知，确保民办幼儿园有序良性发展;相关部门联合银行为民办幼儿园建立资金监管制度，积极应对和防控各类风险，监管资金要用于保障幼儿园教职工的工资发放，或终止办学时退还向入园幼儿收取的费用;收费时应当通过监管账户收取保教费、餐费等费用，幼儿园接收的财政补助资金、捐赠款应全部存入资金监管专户，在资金监管期间，资金监管专户应作为唯一收款账户，严禁使用个人账户、幼儿园设立的其他银行结算账户、非本园设立的银行账户用于资金收取;建立资金监管专户大额支出预警机制和最低余额留存预警机制，当资金监管专户发生大额支取或资金数额低于风险保证金最低标准时，开户银行有义务向已开立资金监管账户的幼儿园和教育行政部门发布风险警戒通报，并采取相应措施加以干预。

记者 袁帅