坚持高位推动，强化组织领导压实责任

市委把开展主题教育作为重大政治任务，认真研究思考，科学精准施策，以高度的政治自觉扛起主体责任。

精心谋划，周密部署。第一批主题教育期间，市委多次召开常委会、专题会，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，研究谋划我市主题教育。及早抽调精干力量、组建工作专班，及时跟进中央和省委部署，第一时间召开全市工作会议进行安排。市委先后召开4次领导小组会、5次办公室主任会和4次座谈会、推进会研究部署，推动“四下基层”“五项制度”、专项整治等重点任务全面落地。

以上率下，示范带动。市委常委班子和班子成员充分发挥示范表率作用，带头制定5项重点措施清单，确定调研课题41个，推动高质量发展重点任务34个、改革事项17个、民生事项23个、排查风险隐患12个，梳理整改问题26个。省委常委、市委书记安伟认真履行第一责任人责任。其他市委常委对照清单任务逐项落实，并深入分管领域、分包联系单位、党支部工作联系点等调研指导。

严肃认真，深入推进。强化前瞻性思维，梳理出读书班、中心组学习、调研成果交流等29项重点任务。建立工作提醒机制，定期下发重点任务、工作要求等提醒，督促指导各单位抓好落实。配强联络工作力量，全面掌握主题教育进展情况，对存在的问题及时提醒纠偏。

抓好“关键少数”，五项重点措施有序推进

以落实“四下基层”“五个清单”为抓手，突出抓好县处级以上领导班子和领导干部，一体推进五项重点措施落实落地，以“关键少数”带动“绝大多数”，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应。

以学为先凝心铸魂，思想根基更坚实。高质量举办了市委常委班子读书班2期、理论学习中心组学习7次。全市县处级以上领导班子全部举办2期读书班，开展中心组学习1559场次，领导干部到基层宣讲2175人次，党委书记讲党课389场次，市人大党组、市政协党组认真研读精读规定学习书目，深入学习习近平总书记关于人大和政协工作的重要论述，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。市政府党组深入学习习近平总书记关于中国式现代化的重要论述，围绕高质量推进郑州国家中心城市建设等主题，举办专题讲座，开展学习研讨。

以研开路一线问计，能力本领更过硬。安伟书记带头领题“加快打造国家先进制造业高地”进行调研，带动市委常委围绕构建科创金融服务体系、党建引领网格化基层治理等重大课题开展领题调研，成功举办2次调研成果交流会，提出一系列破解难题的思路举措。各地各单位分别结合实际，开展调研4554人次，提出对策9638条，及时把调研成果转化为推动高质量发展、解决民生问题的实际举措。市委组织部聚焦市委中心工作和组织工作重点难点，确定争创国家集聚人才平台、完善考察识别干部机制等9个调研课题，部务会成员深入一线察实情、谋良策、解难题。经开区聚焦先进制造业园区建设、汽车产业发展、高端智能装备等课题，深入调研、研究对策。市国资委谋划盘活闲置低效国有资产、推进市管企业混合所有制改革等课题，推动新一轮国企改革深化提升行动。

以干为要高质发展，担当作为更主动。全市县处级以上领导班子和领导干部对照任务清单，逐项细化措施、压实责任，推动完成高质量发展重点任务1163项、民生事项898个，化解风险隐患627个，有力推动各项任务落实落地。学习运用“浦江经验”，通过市领导带案下访、随机接访、抽查督访等方式，推动市县两级领导干部分包信访案件659起、化解614起，重点领域、重点群体突出矛盾明显缓解。市公安局建立并压实信访工作首接办理、包案化解、源头治理“三项责任”，上级交办的301件信访积案全部化解。市信访局开展重点领域信访突出问题源头防范治理、赴京访百日攻坚工作，梳理交办信访事项7050起，化解6977起。郑东新区围绕加快中原科技城建设，制定高质量发展任务清单15项，每周部署推进、每月效能考评，推动重点任务落地见效。二七区开展群众安置、问题楼盘等集访问题专项攻坚行动，成立攻坚小组，整合“金牌律师团”“丁大姐有话说调解室”等社会力量参与，化解各类信访问题2186件。

以改贯通破解难题，务实导向更鲜明。聚焦习近平总书记和党中央关心关注、影响制约高质量发展等方面，推动1516个问题整改销号，整改率95.3%。出台优化营商环境“36条”，500个事项实现“免证可办”;保交楼项目复工率达到99.3%，累计交付17.5万套，新增22.4万群众安置到位;地铁10号线一期、12号线一期、中州大道改扩建工程、北三环“彩虹桥”重建等顺利完工、提前通车，人民生活品质不断提升。市纪委监委围绕乡村振兴、教育、医疗等9大民生领域，制定“1+8”方案体系，查处群众身边腐败和作风问题163件，党纪政务处分186人。市委办公厅下发“12+6”工作台账，督促指导各责任单位组织实施18个方面24项专项行动，健全完善13项工作机制。市政府办公厅将牵头的专项整治分解为4个专项方案，全面开展自查自纠，推动完成整治任务。管城区通过对标检视自查、建立整改问题清单、对照清单核查销号、开展专项督办，构建起“查、改、销、督”一体贯通机制，推动问题整改到位。中原区依托数字中原智慧平台，通过数字赋能、流程再造，推动市场监管、税务、社保等33个部门的1572个事项“一站受理、一窗服务”，让群众尽享便捷。

以制治本巩固提升，制度保证更长远。全市县处级以上领导班子坚持解决实际问题和解决思想问题相结合，“当下改”与“长久立”相结合，完成制度“立改废”1074个，有力提升了制度执行力和治理效能。市委宣传部强化县处级以上党委(党组)“第一议题”学习示范点和理论学习中心组学习示范班建设，开展巡听旁听，推动中心组学习制度化、常态化、长效化。市发改委明确职责清单事项，对903项党组文件进行拉网式清理整治，清理规范文件66个。市法院完善“立审执访”一体化机制，推动涉诉信访由“末端应对”变为“前端防控”。

抓实基层组织，加强分类指导做细做实

准确把握第二批主题教育线长面广、层级下移的特点，聚焦“学、干、改”重点任务，根据不同领域、不同层级、不同对象特点，科学合理作出安排，确保覆盖到每个基层党组织和每名党员。

注重分领域推进。在认真制定实施意见基础上，细化制定理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制5个专项方案，分类制定机关、学校、国企、医院、农村社区、离退休干部党员、流动党员和“三新”组织党员8个领域具体实施方案，形成“1+5+8”工作推进体系。同时，按照县区、市直、学校、医院等不同领域，设立6个联络工作组、24个联络小组，加强与县级联络力量有机统筹，推动基层党组织主题教育深入开展。新密市分8个领域为党员制定了应学应会、必学必会内容，明确了开门搞教育的4种方式，使基层党组织更易把握、便于落实。市委党校打造“百场理论义务宣讲”品牌，精选50名专家教授组建宣讲团，深入机关、农村、学校等开展理论宣讲42场次。

注重分层级指导。制定下发《四级党组织主题教育责任和三类对象主题教育任务清单》，明确了市、县、乡、村四级党组织的主要职责和县处级以上领导干部、基层党支部书记、党员的具体任务。市委政法委紧扣“四学四强”要求，分层级制定领导班子成员、县处级干部、机关党员干部、全市政法领导干部的学习计划，分批次开展全员政治轮训。

注重分对象施策。针对1.86万名流入党员，逐一建立台账，运用“线上+线下”手段，引导其参加居住地或者工作地党组织的主题教育;针对新就业群体党员，发挥行业党委和园区楼宇、商圈市场党组织的作用，用好“暖心驿站”、党群服务中心等阵地，组织开展个性化学习;针对年老体弱党员，通过送学上门、结对帮学等形式组织其参加主题教育，确保不漏学、不掉队。市委老干部局、市检察院、市直机关事务中心采取发放学习资料、送学上门等方式，组织离退休干部党员参加学习。高新区、登封市向流动党员邮寄学习资料，开展线上学习研讨。市人社局利用流动党员到人才交流中心办理业务时机，发放学习书籍，并通过网站、微信群推送学习资料，力求学习教育全覆盖。

创设“五项制度”，用好载体抓手求深求实

在深入调研基础上，安伟书记亲自谋划并创新提出建立“五项制度”，推动全市主题教育往深处做、细处做、实处做。

服务台账制度以“立足岗位作贡献”活动为抓手，全市1.2万个基层党组织和28万名党员建立服务台账，纳入台账的服务事项达62万个，确保把实事办好、好事办实。市委社治委在37个社区试点推出“24小时超长待机”服务，将服务时间延长到周末，并为老年人、残疾人提供预约服务。惠济区推行以网格党组织为主导、多元主体参与的“惠家无难事”群众议事工作法，明确6步议事流程，解决群众急难愁盼问题。

“补课”制度力求“不缺一课、不落一人”。全市因请假未按时参加“三会一课”、主题党日、中心组学习等的1.8万名党员均落实了补课措施。市自然资源规划局将补学时间化整为零，采取“集中领学+个人自学+撰写心得”方式，以“清单制+责任制+时间表”形式，将学习任务落实落细。市司法局、市医保局采取结对帮带、集中补课、点对点推送课件等形式，督促请假党员完成补课任务。

常态化调研指导制度让每个基层单位、每个党支部都有领导干部分包联系。通过下发工作提醒、工作重点等，督促县处级以上领导干部深入基层联系点调研指导4856人次。市委政研室县处级领导干部每月到所联系村开展调研指导、理论宣讲、走访慰问等，帮助抓实主题教育、推动集体经济发展。巩义市实施每名县级干部联系1个基层党组织、1个重点企业、1个“三个一批”重点项目、1个重点民生项目、1个中小学校或卫生院的“五个一”工作机制，指导推进基层主题教育。中牟县通过“三审三督”，推动县乡两级干部每月深入联系单位调研指导。

“领帮”制度推动建立“帮带”对子8900多对，领导干部帮带行动不便党员、流动党员等1.2万名。市教育局注重发挥派驻党组织书记作用，通过公办民办学校党组织“结对”制度、民办学校“党建领航”机制，推动主题教育有序开展。市委党史和地方史志研究室发挥“绿城红脉”党史宣讲志愿服务队作用，主要领导带头深入党政机关、街道社区等指导帮助开展党史“六进”活动。

公开征求意见和评价制度落实开门教育，市县两级领导班子通过“郑政钉”平台征求下一级党组织的意见建议157条，均处置反馈;乡镇(街道)和村(社区)党组织通过党建引领网格化基层治理平台，广泛征求辖区党员群众关于车辆停放、小区供暖等方面意见建议24.94万条，办理回复24.44万条，办理回复率98%。荥阳市围绕意见建议征集办理建立周调度机制，对群众反映集中的问题及时分类交办，提高办理质量和群众满意度。新郑市开展“进万家门、访万家情、办万家事、暖万户心”大走访，走访群众17.9万户，化解问题诉求3.88万个。上街区组织各级干部走访群众6730户，征集意见建议1.2万条，并邀请“两代表一委员”、基层党员群众、工作服务对象等找问题、提建议、做评判。

突出结合转化，两手抓两手硬互促共进

坚持主题教育和中心工作相结合，紧紧围绕“当好国家队、提升国际化、引领现代化河南建设”总要求，强化“三标”引领，深入实施“十大战略”行动，聚焦“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和郑州都市圈建设，推动习近平总书记重要讲话指示批示精神和中央、省委部署落实落地。

聚焦领袖嘱托下实功。围绕建设国家先进制造业高地，出台26条“硬核”措施，战略性新兴产业、高技术制造业增加值均保持10%以上增速;围绕“买全球、卖全球”，推动郑州机场新开通客运航线15条、全货机航线9条，全年累计完成客运量2535.8万人次、同比增长175%，跨境电商交易额同比增长10%，中欧班列开行班次增长90%;围绕黄河国家战略，加快推进黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区建设，谋划项目1540个，完成投资956亿元。市委统战部开展“招商引资拼经济·郑州统战在行动”，积极赴外地招商推介、邀请侨界企业家来郑考察等，促成项目签约千亿元。市财政局通过专项资金、奖补资金、税收优惠等方式，向制造业企业输入“真金白银”，赋能我市制造业向高端化、智能化发展。市工信局、市科技局等围绕装备制造、科技创新等课题，赴外地知名企业调研走访，引进协鑫集团新能源基地、曙光8000高性能计算机系统研制等一批项目。

聚焦基层基础出实招。开展“头雁南飞助振兴”活动，分两批选派51名优秀村党组织书记到浙江湖州、四川成都等地跟班学习，同时引进项目270个，签订共建协议63个，有力推动农村产业发展。结合“五星”支部创建，坚持“一个支部一套方案、一个问题一项措施”，整顿软弱涣散村党组织96个，农村党组织战斗力凝聚力明显增强。围绕特大城市基层治理，持续深化党建引领网格化基层治理，建立“基层党组织+社会组织+群众自组织”的“一元”带“多元”组织体系、以数字化城运平台为载体的智慧治理体系，线上畅通民意反映渠道，线下推动21.7万名网格员一线解决问题，实现党的工作向下扎根、社会治理向基层延伸。金水区创设全省首个实体化运行的区级“社会治理综合服务中心”，推行一站式矛盾纠纷多元化解工作法，获评全国“枫桥式工作法”先进典型。市直机关工委聚焦提升机关党建质量，从阵地建设规范、实践效果明显等6个方面，规范提升机关党建品牌，努力实现“50%以上党支部有特色做法，80%以上党委有亮点品牌”。

年度目标创实绩。深入推进“万人助万企”“三个一批”活动，全面落实创新驱动、科教兴省、人才强省战略，中原科技城建设在全国279个同类科技城中跃居第19位，中原之光等国家大科学装置落地郑州，填补我省空白;新增国家重点实验室4家、省实验室5家，新认定高新技术企业1980家，社会研发投入强度增幅位居全国主要城市前列。先后承办2023中国产业转移发展对接活动(河南)、第十四届中国河南国际投资贸易洽谈会、世界传感器大会、世界5G大会等，引进了一批亩均投资大、实收资本高、创新带动强、人才吸引多的重大项目。市商务局立足职能职责，赴欧洲、中东等境外区域和京津冀、长三角等国内重点区域开展招商，新签约项目662个、签约总额7796.68亿元，新开工项目464个、投资总额5727.98亿元。市住房保障局聚焦民生实事，扎实推进老旧小区改造，全年新开工改造37607户，完成改造28388户，超额完成年度目标任务。

万里征程催人急，扬帆起航正当时。郑州市委将认真落实中央和省委部署，深入学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，站位全局谋发展，团结奋进谱新篇，进一步巩固和扩大主题教育成效，切实形成加快推进郑州国家中心城市建设的强大动力，为中国式现代化建设郑州实践和中原更加出彩作出新的更大贡献。

郑报全媒体记者 李娜 袁帅 通讯员 李绍廷