交卷·民生实事成绩单 

 街头巷尾察民生 

守牢“三农”基本盘

绘就宜居宜业和美乡村新图景

吃过早饭，市民王丽来到高新区科学大道农贸市场，挑选了七八种食材，准备中午做顿火锅。她说：“冬天的蔬菜种类不少，也很新鲜，想吃的基本上都能买到。”

数十公里外的中牟县姚家镇绪张村蒜苗种植地，葱葱郁郁的蒜苗长势喜人，村民正忙着采收。“俺村的蒜苗每年10月初种植，12月中旬就上市，亩产5000多斤。”该村党支部书记张拴伍高兴地说。

民以食为天。“米袋子”“菜篮子”一头连着市民餐桌，一头连着田间地头。2023年以来，郑州市以加快建设都市型现代农业强市为目标，以全面实施乡村振兴战略为抓手，大力发展都市型现代农业，加快建设宜居宜业和美乡村，巩固拓展脱贫攻坚成果，推动“ 三农”工作稳步发展。

“米袋子”“菜篮子”装得满拎得稳

对于郑州这个特大城市来说，确保“米袋子”“菜篮子”安全供应至关重要。

2023年以来，为稳定粮食生产，郑州市认真落实粮食安全责任制，细化分解目标任务，层层压实责任。着力推动“藏粮于地”战略落实，全市建成高标准农田128万亩。着力推动“藏粮于技”战略落实，保种子、农资供应，“三夏”“三秋”期间组织投入各类农业机械44万台（套），农技专家到田间地头开展技术指导，积极应对夏季“烂场雨”和秋季“华西秋雨”，努力夺取全年粮食丰收。2023年全市粮食播种面积446.31万亩，总产147.15万吨，大豆播种面积8.99万亩，大豆玉米带状复合种植面积5.01万亩，圆满完成省定全年粮食生产任务。

为保障“菜篮子”供应，郑州市多举措稳定蔬菜生产，预计2023年全年完成蔬菜播种面积83万亩，总产203万吨；同时，努力增加畜禽产品和水产品供给。

食以安为先。为确保农产品质量安全，郑州市持续开展食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动，扎实做好国家例行监测和市本级抽检，农产品合格率达到98%。同时，优化食用农产品合格证制度，鼓励有条件的企业以二维码等形式开具电子承诺达标合格证。

脱贫攻坚成果不断巩固

郑州市坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴、加快建设都市型现代农业强市的首要任务，抓实抓细各项工作，守住不发生规模性返贫底线。

聚焦民生福祉，郑州市及时将教育、健康、医疗、住房、助残等方面的帮扶政策落实到户到人，兜牢“两不愁三保障”底线。同时，做细做实防返贫动态监测帮扶，做到早发现、早干预、早帮扶。

2023年12月1日，中牟县韩寺镇小韩村村民张彦军家发生火灾，房子被烧毁，两个年幼的孩子被烧伤送医。突然的变故，使这个年收入4万元左右的小家陷入困境。村委将张彦军纳入监测对象，并向镇政府提出申请。中牟县乡村振兴局收到申请并了解实际情况后立即打开 “绿色通道”，让张彦军一家先享帮扶政策，后走纳入程序。

“两个孩子的医药费用开支大，如果没有这些帮扶政策，真不知道该咋办。”张彦军说。如今，张彦军一家已经被纳入防返贫监测对象，享受减免治疗费用、提高医疗费报销比例等帮扶政策，他家申请的慈善基金救助已到账，低保和小额信贷正在审批。待张彦军儿子出院后，相关部门还将为其办理防贫综合保险。

2023年，像张彦军家这样被及时识别到并享受到相关帮扶政策的家庭，全市有320户。

郑州市建立健全常态化排查机制，将基层干部入户走访作为动态监测排查的重要途径。对按程序纳入的监测对象，第一时间明确帮扶责任人，“一对一”精准帮扶。2023年以来新识别纳入监测对象1262人，新标注风险消除735户2298人；累计纳入监测对象4417户14176人，实现了应纳尽纳目标；累计消除返贫致贫风险2627户8284人，风险消除率达到58.4%。

都市型现代农业加快发展

近年来，以农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等为代表的新型农业经营主体已经成为现代农业发展的重要载体，也是推动乡村产业振兴的重要参与者。着眼都市型现代农业发展，郑州市大力培育新型农业经营主体，持续增强其服务带动效应。

数据显示，目前，全市经市场监督管理部门登记注册的农民专业合作社5810家，其中国家级26家、省级43家、市级133家；录入全国家庭农场名录系统的规模经营户和家庭农场分别达到6153户和956家。全市新认定国家级农业产业化龙头企业2家，农业产业化龙头企业总数达到170家，其中国家级16家、省级52家、市级102家。此外，全市还培育省级农业产业化联合体9个。

促进农村一二三产业融合发展，是实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化、促进城乡融合发展的重要举措，是推动农业增效、农村繁荣、农民增收的重要途径。郑州市着力推进农村一二三产业融合发展，积极拓展农业的多种功能，挖掘乡村的多元价值，激发乡村产业振兴“新动能”。

发展乡村特色产业，推进农业产业强镇建设。目前，全市农业产业强镇总数达到9个，其中国家级产业强镇5个，省级产业强镇4个。

因村制宜，积极发展“一村一品”。全市累计培育“一村一品”示范村镇18个，其中国家级示范村8个、省级示范村镇10个。

大力发展休闲农业与乡村旅游业。培育全国休闲农业与乡村旅游示范县2个，中国美丽休闲乡村5个，全国十大精品线路1条，全国休闲农业与乡村旅游星级企业48家，农业科普研学基地24家。

和美乡村建设稳步推进

冬日，走进新密市来集镇马沟村，小游园别致幽静，篮球场上年轻人激战正酣，食品加工厂正在安装设备……

“我们村的和美乡村项目分两年实施，主要是基础设施、公共服务设施、产业发展等方面的，预计今年3月份，我们村的食品加工厂就能投产，乡村会客厅、电商直播中心也将建成投用。”该村党总支书记马万治说。

乡村不仅是农业生产的空间载体，也是广大农民的家园故土。乡村基础设施的完备度、公共服务的便利度、人居环境的舒适度，与农民生活的舒适度和幸福感关系密切。2023年，郑州市多措并举，推进宜居宜业和美乡村建设。

郑州市成立和美乡村示范村建设工作指挥部，研究制定和美乡村示范村建设工作方案，配套制定实施细则、市级奖补资金管理办法等政策文件，择优遴选出20个和美乡村示范村，目前项目建设正在稳步推进。

同时，持续开展农村人居环境整治行动。积极推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，深入实施“治理六乱、开展六清”农村人居环境整治提升行动。

“目前，全市农村生活垃圾收运处置体系全面建立，农村生活垃圾分类试点行政村总体覆盖率达到40%，农村生活污水处理率达到65%，无害化卫生厕所基本普及；累计创建‘美丽庭院’达标户149908户，占全市农村常住庭院数量的53.68%。”郑州市农委有关负责人介绍。

和美乡村建设，加强和改进乡村治理也是重要的内容。郑州市积极组织开展乡村治理示范创建，推广运用积分制等先进乡村治理方式，开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理，涵养良好社会风气。

村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美，是广大农民心中的美好愿景，也是郑州发力的目标。

全面实施乡村振兴战略 发力打造都市型现代农业强市

——访郑州市农委党组书记、主任张胜利

农为邦本，本固邦宁。郑州市农委党组书记、主任张胜利表示，2024年，全市农业农村系统将围绕建设都市型现代农业强市这一目标，以全面实施乡村振兴战略为总抓手，稳定粮食和重要农产品生产，大力发展都市型现代农业，巩固拓展脱贫攻坚成果，建设宜居宜业和美乡村，推动“三农”工作再上新台阶。

如何扛稳粮食安全重任？张胜利说，我市将强化责任落实，严格落实粮食安全党政同责要求，将粮食生产任务分解到县、到乡、到村、到地块，实行严格考核；强化基础支撑，紧紧抓住耕地和种子两个要害，落实好藏粮于地、藏粮于技战略，夯实粮食生产物质基础；强化惠农政策落实，及时发放耕地地力补贴、种粮农民一次性补贴，大力发展土地流转、托管等农业社会化服务，提高种粮综合效益。

加快发展都市型现代农业，郑州有哪些举措？张胜利介绍说，将加快农业科技创新，谋划建设郑州农业农村智慧大脑，加快推进农业科创中心和现代农业科技示范园基地、蔬菜科技示范基地“一中心两基地”建设；加快发展设施农业，研究出台支持设施农业、畜牧业发展的政策举措；加快发展优势特色产业，引导各地做好“土特产”文章；加快三产融合发展，积极拓展农业的多种功能，挖掘乡村的多元价值，促进农业与休闲旅游、健康养老、农产品加工等产业深度融合。

如何做好全面推进乡村振兴的“郑州答卷”？郑州将学习运用“千万工程”经验，以宜居宜业和美乡村建设为切入点，分层分类、有力有效推进乡村全面振兴，新启动10个和美乡村示范村建设；着力实施乡村建设行动，持续加强农村人居环境整治，推动城乡基础设施一体化和公共服务均等化，建设生态宜居新家园；着力推进乡村治理，以示范乡镇建设和乡村治理试点示范为抓手，建设善治乡村。

巩固拓展脱贫攻坚成果，仍需持续发力。郑州将持续做好监测预警，坚持关口前移，做好常态化排查工作，将符合条件的及时纳入监测帮扶范围，切实做到真帮实扶；深入实施特色种养业提升行动，大力发展乡村特色产业，加快推进“人人持证、技能河南”建设，促进脱贫群众务工收入稳中有增；聚焦重点群体帮扶，围绕“两不愁三保障”，健全动态排查机制，及时发现解决问题，确保动态清零。

解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本要靠深化改革。如何深化农村综合改革？张胜利表示，郑州市将完善农经信息一体化平台，与不动产登记平台衔接，实现信息的互联互通；探索宅基地“三权分置”有效实现形式，持续开展闲置宅基地盘活利用，同时，加快推进农村集体经营性建设用地入市步伐；健全农村集体产权交易市场，成立全市农村产权交易中心，区县（市）建立农村集体产权交易平台，形成“1+N”农村产权交易体系，促进农村资源变资产、资金变股金。此外，郑州市还将深化农村金融改革，努力构建普惠性、政策性、商业性金融相互支持、相互补充的金融支农新格局。

郑报全媒体记者 武建玲 袁帅