推进大中小学思想政治教育一体化建设，是新时代落实立德树人根本任务、服务教育强国建设战略的基础性、系统性工程，也是当前思想政治教育学科的前沿研究领域与基础教育综合改革的核心抓手。自全国统筹推进大中小学思政课一体化建设工作开展以来，各级教育主管部门、各级各类学校逐步打破传统分段式育人思维，着力构建学段贯通、协同联动的思政育人新体系。思想政治教育一体化以培育拥护中国共产党领导、具备家国情怀与责任担当的社会主义合格建设者和可靠接班人为根本价值旨归，通过统筹规划各学段育人目标、课程内容、师资力量与实践资源，重塑全域育人逻辑，破解长期存在的学段割裂、内容脱节、育人碎片化等现实难题。在教育现代化纵深推进的时代背景下，推动思政教育一体化走向内涵式、高质量发展，既是落实国家顶层设计的必然要求，也是回应青少年思想发展需求、提升铸魂育人实效的现实选择。作为中部地区国家中心城市，郑州市教育体量庞大、学段类型齐全、地域文化特色鲜明，其思政教育一体化建设的实践探索、现实困境与优化路径，对中部同类城市具有重要的参考价值与示范意义。

一、遵循双重发展规律，筑牢一体化建设理论根基

大中小学思想政治教育一体化并非主观设计的教育模式，而是立足青少年身心发展规律与思想政治教育运行规律形成的必然选择，兼具扎实的理论逻辑与实践逻辑。教育学与思想政治教育学相关理论指出，青少年时期是个体世界观、人生观、价值观形成与发展的“拔节孕穗期”，这一阶段学生心智尚未成熟、思想可塑性极强，极易受到网络舆情、多元社会思潮、不良社会风气等的干扰与侵蚀。尤其是在全媒体时代，信息传播渠道愈发多元，价值观念呈现复杂化态势，传统分学段、孤立化的思政教育模式，难以对青少年形成连续、稳定、系统的思想引领。因此，构建贯穿小学、初中、高中、大学全学段的一体化思政教育体系，成为守护青少年思想阵地、塑造健全人格的客观需要。

从学生认知发展规律来看，个体思想道德素养、政治认同与理想信念的培育，是一个由感性认知逐步走向理性认同、由外在行为约束转向内在精神自觉的螺旋式上升过程。不同学段学生在知识储备、思维能力、生活阅历、价值需求上存在显著的层次性差异，这决定了思政教育不能采用“一刀切”的教学模式，必须分层设计、梯度推进。小学阶段学生以具象思维为主，对故事、场景、体验式活动接受度更高，因此思政教育应当聚焦道德情感启蒙与行为习惯养成，依托趣味活动、红色故事、传统文化浸润等形式，培育学生热爱祖国、热爱家乡、尊敬师长的朴素情感，夯实品德发展的根基。进入中学阶段，学生抽象思维快速发展，开始独立思考社会现象与价值问题，同时面临升学带来的学业压力，此时思政教育的核心任务是系统传授道德与法治、国情党史等基础知识，帮助学生厘清价值边界，树立科学的世界观与人生观。高等教育阶段的学生具备完备的知识体系、独立的思辨能力与社会实践能力，思政教育则侧重理论深度阐释、理想信念淬炼与时代使命培育，引导学生运用马克思主义立场、观点、方法分析现实问题，将个人理想融入国家发展与民族复兴的伟大事业之中。

学段分层设计的育人体系，从根本上规避了两种常见的育人误区：一是低学段盲目拔高理论难度，违背学生认知规律的“拔苗助长”现象;二是高学段简单重复低学段教学内容，造成教学资源浪费、学生学习倦怠的问题。一体化建设依据不同学段的成长特征匹配对应的教育内容与教学形式，实现思政教育供给与学生成长需求的精准对接，充分践行因材施教的经典教育理念。

从教育发展规律层面分析，思想政治教育作为落实立德树人根本任务的关键课程，是贯穿国民教育体系的“生命线”。新时代思政教育改革坚持守正与创新辩证统一的原则，守正为根基，创新为动力。所谓“守正”，就是坚守思政教育的政治属性、育人初心与核心内容，始终以党的创新理论为引领，牢牢把握正确的政治方向;所谓“创新”，则是顺应时代发展、媒介变革与学生群体特征，持续优化育人载体、教学方法与组织形式。青少年思想的连续性发展，要求思政教育打破校园壁垒、学段壁垒、课堂壁垒，统筹校内教育与校外教育、线下教育与线上教育，构建家庭、学校、社会三方联动的立体化育人生态。可以说，青少年成长的连续性规律、思政教育的系统性规律，共同构成了大中小学思想政治教育一体化建设的内在支撑，也为全域育人格局的搭建指明了方向。

二、革新传统育人范式，明晰一体化建设核心内涵

大中小学思想政治教育一体化建设，本质上是一场面向全学段的育人范式革新。长期以来，我国中小学与高校思政教育处于分段管理、各自运行的状态，各学段独立制定教学计划、选用教学内容、开展教研活动，学段之间缺乏有效沟通与衔接。这种碎片化模式直接导致育人目标脱节、课程内容重复或断层、教学标准不统一、评价体系割裂等一系列问题，极大削弱了思政教育的整体效能。而一体化建设以系统论为指导，运用整体性思维重构全学段育人体系，核心目标就是打破小学、初中、高中、大学之间的教育壁垒与资源隔阂，推动育人目标、课程体系、教学方法、实践场域、评价机制五大核心要素实现纵向贯通、横向联动、有机统一。

相较于传统分段式育人模式，一体化建设立足青少年思想发展连续性与阶段性并存的双重特征，确立“整体规划、分层实施、循序渐进、螺旋上升”四大基本原则。整体规划要求地方教育主管部门统筹市域、区域内所有学段的思政教育工作，出台统一的建设方案与教学指引;分层实施强调结合学段差异设计差异化教学内容与实施路径;循序渐进遵循学生认知进阶规律，逐步提升教育深度;螺旋上升则要求爱国主义、集体主义、社会主义核心价值观等核心主题，在不同学段反复出现、逐层深化，实现价值引领的持续强化。依托上述原则，纵向构建覆盖基础教育、高等教育的完整育人链条，横向联动课堂、校园、社会、网络等多元场域，形成全方位、立体化的思政育人架构。

从内容构成来看，大中小学思想政治教育一体化是多维度融合的有机整体，其内涵主要体现在三个层面。第一，实现思政课程与课程思政双向融合。思政理论课是价值引领的主渠道、主阵地，承担着系统性开展思想理论教育的核心职能;而课程思政则深度挖掘各学科蕴含的德育元素，将价值引领融入通识课程、专业课程教学之中。一体化建设统筹两类育人载体，推动显性教育与隐性教育协同发力，让价值引领渗透到教育教学的各个环节，实现全员、全程、全方位育人。第二，实现校内课堂与社会实践双向贯通。课堂教学侧重理论知识传授与价值观念引导，社会实践则推动理论落地、知行合一。一体化建设旨在打破“课堂与实践相脱离”的困境，充分利用红色资源、基层阵地、志愿服务平台，引导学生走出校园、走进社会，在实践体验中深化思想认知、锤炼道德品格。第三，实现线下实体育人与线上数字育人双向联动。在教育数字化转型的大背景下，传统线下教学与线上云端教学形成互补格局。一体化建设旨在整合线上线下资源，打造虚实结合的泛在化育人空间，拓展思政教育的时间与边界。三大融合维度环环相扣，共同构建起闭环式育人链条，从根源上破解传统思政教育碎片化、同质化、学段断层等顽疾。

守正创新是贯穿一体化建设全过程的核心准则，也是保障育人方向、提升育人实效的关键。在“守正”层面，全体思政教育工作者必须坚守立德树人根本任务，牢牢把握思政教育鲜明的政治属性，始终将习近平新时代中国特色社会主义思想作为贯穿全学段的核心教学内容。坚持以理想信念教育、爱国主义教育、道德法治教育为主体内容，持续为青少年筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，确保思政教育始终沿着正确方向前行。在“创新”层面，面对新时代青少年思维活跃、乐于接受新鲜事物、依赖网络媒介的群体特征，思政教育必须摒弃单向说教、机械灌输的传统教学范式。各地学校积极探索沉浸式、情景式、研讨式、项目式等新型教学方法，运用短视频、虚拟仿真、线上研学等数字化载体，让思政课堂贴近时代、贴近生活、贴近学生，全面提升思政教育的吸引力、感染力与实际育人效果。

三、完善多元协同体系，搭建一体化建设实践框架

大中小学思想政治教育一体化是一项涉及多主体、多场景、多环节的复杂系统工程，单纯依靠课堂教学或单一学校无法完成建设目标，必须从顶层设计、课堂教学、实践拓展、协同共育四个维度搭建完整的实践路径，推动各项工作落地落细。

首先，强化顶层系统设计，构建梯度化衔接课程体系。地方教育行政部门作为统筹主体，需要立足区域教育整体情况，结合国家课程标准，联合高校专家、中小学骨干教师、专职教研员共同编制全学段思政教育一体化教学指南。以育人目标为引领，细化各学段、各年级的教学重难点、内容模块与实施要求，严格落实“小学情感启蒙、初中知识筑基、高中思辨提升、大学理论升华”的学段分工。针对爱国主义、中华优秀传统文化、法治精神、理想信念等共性主题，推行“同主题、分层教”的教学设计模式，明确不同学段的教学深度、案例选择与活动形式，彻底解决学段内容重复、衔接空白等问题，打造环环相扣、层层递进的课程体系。

其次，统筹两类课堂资源，持续拓展思政育人场域。一方面做精做优校内第一课堂。持续深化思政课课堂教学改革，优化教学模式、更新教学案例;同时全面推进课程思政建设，要求所有学科教师树立“人人都是育人者、课堂皆是育人地”的理念，将科学精神、人文素养、道德准则、家国情怀等融入学科教学，实现价值引领全覆盖。另一方面激活用好社会第二课堂。各地充分挖掘本土红色文化、民俗文化、新时代发展成果等资源，整合红色纪念馆、爱国主义教育基地、乡村振兴示范点、城市文明实践中心等场所，打造常态化思政实践基地。组织开展红色研学、志愿服务、社会调研、劳动实践等活动，推动学生在亲身参与中完成从理论认知到行动自觉的转化，实现知行合一。

再次，构建家校社三方协同共育机制，凝聚全域育人合力。思想政治教育并非学校的专属工作，家庭是思想道德培育的第一课堂，社会是育人的大环境，三方主体必须各司其职、同向同行。学校作为一体化建设的核心主体，承担整体规划、组织实施、专业引领的职责，牵头开展跨学段教研、师资交流、联合活动;家庭发挥基础育人作用，依托家风家训开展日常品德教育，配合学校落实育人要求，及时反馈学生思想动态;社会层面则由宣传、文旅、团委、社区等部门协同发力，整合公共教育资源，净化社会文化环境，搭建多元化实践平台。三方主体建立常态化沟通机制，打破育人边界，补齐育人短板，形成全域协同的强大育人合力。

最后，借力数字技术赋能，打造智慧育人平台。教育数字化是新时代教育改革的重要方向，也是破解区域资源不均、学段沟通不畅的有效手段。各地依托大数据、云计算、人工智能等技术，搭建区域性思政教育资源共享平台，整合优质教案、微课视频、教学案例、研学线路等资源，打破校际、学段、区域的资源壁垒。同时依托线上平台开展跨学段集体备课、云端教研、直播课堂等，实现优质师资与教学资源的均衡流转，推动线上线下育人场景深度融合，以数字化转型驱动思政教育高质量发展。

四、立足市域实地调研，剖析郑州市一体化建设现状与困境

作为河南省省会、中部地区重要的国家中心城市，郑州市教育规模庞大，涵盖学前教育、基础教育、职业教育、高等教育全学段，各级各类学校数量众多、师资储备充足、地域文化底蕴深厚，同时拥有二七红色文化、黄河文化、商都文化等特色育人资源，具备推进大中小学思想政治教育一体化建设的良好基础。近年来，郑州市严格落实国家与河南省相关政策要求，以联盟化建设为主要抓手，逐步推进思政教育一体化改革，取得了阶段性实践成果。

在组织架构方面，郑州市依托河南省大中小学思政课一体化建设联盟，组建以郑州大学马克思主义学院为牵头单位的郑州片区协作体，联动全市29所本专科院校、42所市直中小学以及12个区县教研机构开展协同建设。全市16个区县均成立区域性思政备课联盟，其中惠济区、二七区等先行区域组建多个专项育人共同体，实现辖区中小学全覆盖。在教学资源建设方面，2024年郑州市组织开展思政课程与课程思政优秀案例征集活动，累计收到参赛作品303项，经评审筛选出129项优质本土化教学案例，丰富了市域思政教学素材库。全市统筹整合二七纪念塔、焦裕禄纪念园、各类科普场馆等共计217处阵地，纳入思政“社会大课堂”资源库，为实践教学提供支撑。在教研活动层面，近三年郑州市依托省级线上教研平台常态化开展跨学段联合教研42场，累计参与思政教师超3200人次。部分区县形成特色实践成果，其中二七区自主开发思政类校本课程65门，8门获评河南省优质校本资源，建成2个省级大思政实践教育基地。

综合调研数据与实地走访结果可以看出，郑州市目前已完成一体化建设的基础布局，组织框架、资源储备、教研活动等工作均有序开展。但从运行实效来看，各类联盟与协作体大多停留在联合教研、课例展示、短期活动等浅层合作层面，尚未形成权责清晰、运转高效、长效稳定的系统化运行体系，诸多深层次问题逐步凸显。结合价值定向、利益融通、制度保障、技术赋能四重运行逻辑分析，郑州市思政教育一体化建设的困境是多重要素失衡引发的系统性问题。

第一，价值定向逻辑弱化，全域育人共识尚未完全凝聚。郑州市仍有三部分中小学管理者受传统应试教育思维束缚，将升学率、学业成绩作为核心考核指标，对思政教育铸魂育人的战略价值认识不足，把一体化建设当作阶段性行政任务。不同学段、不同岗位的教师普遍存在“学段本位”思维，小学、中学、高校教师各自为战，缺乏“一盘棋”的协同理念。同时，市域层面尚未对联盟内各主体的权责进行精细化划分，纵向贯通、横向联动的网状协同育人生态未能真正构建，思想层面的不统一直接制约了一体化建设的推进深度。

第二，利益融通逻辑失衡，各学段协同动力存在明显分化。不同学段的办学定位、考核体系、发展诉求存在天然差异，进而形成差异化的利益诉求。中小学受中高考升学压力约束，思政一体化教研、跨学段交流等工作会挤占常规教学时间;驻郑高校思政教师侧重理论研究、课题申报、学科建设，下沉中小学开展教学指导、联合教研的工作，缺乏对应的考核激励与成果认定机制。局部利益与全域育人的整体利益难以统筹，各主体合作意愿不足，导致一体化建设内生动力持续弱化。

第三，制度保障逻辑滞后，协同运行体系存在明显短板。郑州市虽已出台大中小学思政教育一体化建设的宏观指导文件，但配套实施细则、督查考核、激励约束等制度尚未完善。目前全市12个区县组建的思政联盟中，近半数存在组织松散、“签约易、落地难”的问题，联盟议事规则、资源共享制度、轮岗交流制度流于形式。刚性制度的缺失，使得教育主管部门难以对各主体进行有效监管与约束，政策落地效果大打折扣。

第四，技术赋能逻辑不足，数字化育人支撑能力偏弱。当前郑州市仅接入省级“豫教思语”思政平台，尚未搭建专属的市域一体化数字平台。全市优质课例、研学资源、教研资料分散在各个学校与区县平台，形成大量“信息孤岛”，跨学段、跨区域数据互通存在壁垒。从资源覆盖来看，全市农村学校数字化思政资源覆盖率不足45%，市域思政资源库年均更新率仅32%，数字化技术在学情分析、精准教学、跨域协同等方面的优势未能发挥，智慧育人体系建设明显滞后。

五、聚焦提质增效，构建郑州市思政一体化建设优化路径与保障机制

针对郑州市思政教育一体化建设的现实基础与突出困境，结合区域教育特点与资源禀赋，应当构建组织、课程、师资、资源、评价五位一体的优化体系，推动建设工作从浅层合作转向深度融合，同时搭建全方位保障机制，确保一体化建设长效运行。

在核心优化路径方面，首先强化组织联动，完善多元协同治理架构。进一步压实市教育局统筹、郑州大学牵头、区县教体局属地管理、学校具体落实的四级责任体系，细化联盟内部各单位的职责分工，打破部门壁垒与学段壁垒，构建政府、高校、中小学、社会多方协同的治理格局。其次深化课程体系贯通，依托螺旋式课程理论，联合市域内专家与骨干教师修订全学段一体化教学指南，推广二七区“校本课程+分层教学”的成熟经验，推动优质课程资源向农村学校、薄弱学校辐射，彻底解决内容衔接问题。第三推进跨学段师资共育，建立常态化教师双向挂职、交叉授课、联合备课制度，落实每年不少于50人次的跨学段轮岗任务。依托市域内省级思政名师工作室、高校马克思主义学院，开展分层分类培训，重点补齐农村学校、兼职思政教师的专业短板。第四统筹全域育人资源，对全市217处实践基地进行分类规划、分级使用，完善资源共享细则，盘活现有303项优秀教学案例，推动红色资源、本土文化资源向教学内容转化。第五革新评价体系，改变单一卷面考核模式，以惠济区、郑东新区试点经验为基础，逐步在全市推行学生自评、互评、教师评价、家长评价、社会评价相结合的多元、全过程评价机制，充分发挥评价的导向与激励作用。

在长效保障机制方面，结合郑州市教育发展实际，建立多维度支撑体系。一是组织保障，落实“一把手”责任制，将一体化建设成效纳入学校办学质量考核与领导干部履职评价，对运行松散的区县联盟限期整改。二是制度保障，细化联盟运行、联合教研、师资交流、考核奖惩等专项制度，以刚性规则保障各项工作常态化开展。三是经费保障，从市级德育专项经费中划拨思政一体化建设专项资金，重点向农村学校、偏远区县倾斜，保障教研、培训、实践、平台建设等工作有序推进。四是数字技术保障，加快建设郑州市大中小学思政教育一体化专属数字平台，完成存量教学资源数字化入库，打通数据壁垒，实现资源智能推送、线上教研、云端实践等功能，缩小城乡数字鸿沟。五是动态优化机制，以全市年度思政案例评选、片区教研成果、学情调研数据为依据，逐年迭代优化育人方案、课程内容与活动形式，持续推广区域优秀实践样板，实现一体化建设动态发展、提质增效。

结语

大中小学思想政治教育一体化建设，是立足教育规律、回应时代需求、服务强国战略的战略性工程。从理论层面而言，它契合青少年身心发展与思政教育双重规律，构建了全链条、系统化的育人体系;从实践层面而言，它破解了传统分段育人的诸多弊端，为新时代铸魂育人工作指明了方向。郑州市作为中部中心城市，其思政教育一体化建设具备良好的基础条件，也面临着价值共识不足、协同动力匮乏、制度体系滞后、数字赋能薄弱等现实挑战。

新征程上，郑州市应当持续坚守立德树人根本任务，以守正创新为原则，以四重运行逻辑为指引，不断完善学段衔接体系、健全协同育人机制、整合全域教育资源、强化数字技术支撑。通过全域协同、多措并举，持续夯实青少年思想根基，引导广大青少年厚植家国情怀、坚定理想信念、勇担时代使命，努力成长为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。同时，不断总结市域建设经验、凝练特色育人模式，为河南省乃至中部地区同类城市推进大中小学思想政治教育一体化建设提供可复制、可推广的实践范式，以区域思政教育的高质量发展，助力教育强国与民族复兴伟大事业稳步前行。

(郑州工程技术学院 段博楠)