“看病就医”一直是百姓日常生活中最关心的问题。如何进一步改善医疗环境，如何提升医保经办服务水平，怎样实现中药院内制剂全省共享……省两会期间，政协委员们纷纷建言献策。

为困难适龄女性免费接种二价HPV疫苗

研究数据显示，99.7%的宫颈癌病例与高危型人乳头瘤病毒（HPV）感染有关。青少年女性的生理特点决定其感染HPV的几率更大，加上对HPV危害性认识不足，一旦出现感染，由于羞于就医更容易引发宫颈癌病变。

2023年1月，国家卫健委等十部门印发《加速消除宫颈癌行动计划（2023-2030年）》；8月，河南省卫健委等八部门印发《加速消除宫颈癌行动计划实施方案（2023-2030年）》。两个计划都提出 “到2025年，试点推广9—14岁女性HPV疫苗接种服务；到2030年，持续推进适龄女性HPV疫苗接种工作”的具体目标，河南省进一步提出“要探索多种渠道支持资源不足地区适龄女性接种，优先保障困难家庭适龄女性接种”的要求。

为落实以上两个文件精神，九三学社河南省委会建议，将“给困难9-14岁符合接种条件女性免费接种国产二价HPV疫苗”列入省民生实事项目，困难适龄女性主要包括孤儿、特困对象、城乡低保对象、困境儿童、留守儿童等困难群体。同时，加强对HPV疫苗集中采购工作的管理，多种方式保障疫苗供应，满足群众对HPV疫苗的多层次需求。

打通医保经办服务“最后一公里”

“目前，我省医保服务体系日趋完善，医保经办业务全城通办、一网通办、一窗通办已具备基础条件。”农工党河南省委会认为，在此基础上要进一步简化办事手续，缩短办理时限，异地就医服务实行“三统一”，打通医保经办服务“最后一公里”。

按照服务质量最优、所需材料最少、办理时限最短、办理流程最简“四最”要求，实现事项名称、经办方式、申办材料、办理流程、办结时限、服务标准、政策依据、办理条件“八统一”，建立全省统一、全市通办、覆盖全程的标准化医保服务体系。以群众需求端为导向，对医保服务事项实行“流程再造”，按项目方式逐条细化，在省级层面明确乡镇（街道）、村（社区）基本医保服务事项，列入地方政府公共服务事项清单，并根据运行情况适时调整。

全面提升医保经办服务水平，推行“医保+邻里中心”一站式服务新模式，将医保服务标准化建设同“邻里中心”建设协同推进，在各级医保服务窗口，普遍实行“前台受理、后台分办”联办的服务模式，开展“一窗式”综合受理，推动更多医保经办服务事项实现即时办结。

加快构建“智慧医保”服务矩阵，以“河南医保小程序”和“豫事办APP”为核心，打通地市“医保微信公众号”、“医保小程序”、政务服务app，打造互联互通的线上服务矩阵，拓展医保“云服务”功能，实现尽可能多的医保服务事项“网上办”“掌上办”“不见面办”。

科学建立中药材价格调控机制

“中国中药协会2023年6月的一份报告指出，通过药通网对亳州、安国、玉林等几大交易市场常用大宗药材价格进行调查，有超过200个常规品种年涨幅超过50%，100个常规品种年涨幅超过100%，25个常用大宗药材年涨幅超过200%。”省政协委员蒋士卿说，2023年12月，本该进入旺季的中药材交易市场，却没有预期中的火热行情。这种中药材价格异常波动的现象显然与国家的政策严重违背，严重损害了中药材产业的健康发展。

蒋士卿建议，通过政策规范与市场调节两条调控途径，促进中药材产业健康发展。

加强中药材规范化种植，建设一批道地药材规范化种植示范基地。鼓励中药企业布局全产业链发展，加速推进中药材种植基地和加工基地双基地建设，化解中药材上涨造成的影响。

推进国家中药材储备项目，加强道地药材产地加工和产地仓储能力建设，提升中药材仓储能力。支持中药材龙头企业对重点中药材和中药材品种实施采购储备，既可稳定中药材价格，也可满足严重自然灾害、战争等突发事件的用药需求，对人民群众的用药安全进行强而有力的保障。

扩大中药材集采规模，引导医疗机构和大型连锁药店积极加入采购联盟，将中选药品货款纳入医保基金与医药企业直接结算范围，拒绝市场炒作，减少中间炒作环节。

严厉打击资本操纵行为，加强价格异常波动中药材监测预警，及时采取相关措施，抑制不合理暴涨，保障中医药市场公平竞争，保护消费者权益。

实现中药院内制剂全省共享

“我省各地区医院，都有中医们精心研制、临床疗效很好的中药制剂。”省政协委员吴颖说，这些医疗机构研制的中药制剂，都是中医临床传承和创新的精华，具有“简、便、廉”的优点，但目前医疗机构中药制剂多局限于本院使用，养在深闺人不知，而且因市场面不够大，部分制剂不能保证一定的生产数量，容易停产，不利于中医药传承创新发展。

吴颖说，推动中药院内制剂全省共享，不仅能让这些良药得到更好的推广使用，惠及更多患者，实现更大的社会效益，更满足了人民群众“看上好中医、用上好中药”的迫切需求。

吴颖建议，做好顶层设计和各职能部门之间的协同，实现中药院内制剂全省共享。卫健部门对全省中药院内制剂统计摸底、分类建档；药监部门牵头制定我省医疗机构中药制剂调剂使用政策，出台细化实施方案，引领医疗机构中药制剂走出“院门”；打造互联网医疗平台和智慧中医，实现线上问诊、药品配送。

就进一步推动院内中药制剂发展，吴颖还建议，设立医疗机构中药制剂重点项目研发科技专项基金，加大投入，促进中药制剂成果转化；促进医疗机构和中药企业合作研发和规模量产；收集名老中医发明创造的中医药验方，推动生产转化，保护中医传承。

记者 李爱琴