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养老金并轨方案公布 改革不会一帆风顺

2015-01-14 17:05:58来源:中原网
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    张燕

    据中国政府网消息,国务院发布《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。《决定》提出了改革应遵循的五大基本原则,即公平与效率相结合;权利与义务相对应;保障水平与经济发展水平相适应;改革前与改革后待遇水平相衔接;解决突出矛盾与保证可持续发展相促进。

  千呼万唤始出来,启动机关事业单位工作人员养老保险制度改革,实现养老金并轨实在是令人振奋的消息。作为整个社保改革中最受关注的部分,公众对早日启动养老金双轨制合并改革翘首以盼。多届政府未能突破的养老保险并轨,在去年末相关部门提前披露了此项改革将进行的消息,彰显本届政府改革的决心。当然,靴子只能算是落地了一只,改革的决定最重要靠践行,前路艰险荆棘重生。

  不得不说,很多学者在呼吁养老金并轨时曾期待,如果能够实现养老金并轨,对于养老金缺口是大大的好事。2013年19个省级地区出现当期职工养老保险基金收不抵支,缺口共计1702亿元。而机关事业单位多是稳定性强、持续缴费的机构,一旦将其纳入社会统筹,相当于财政支出的一部分直接放进了养老保险基金的池子里。而且更是有助于解决长期以来被公众诟病的公平性问题,可谓一举两得。但是,从目前的情况看,改革初期或分三类养老基金,并轨初期,三个“池子”的资金并不互通,只为所属人员发放养老金。

  也就是说,机关事业单位的养老基金初期和城镇职工不在一个池子,那么对养老基金的补充,基本没有起到任何作用。相反,国家为了做实机关事业单位养老基金,甚至还将一次性和长期投入大笔的资金。而因为基金不在一个池子,机关事业单位养老替代率要高于普通城镇职工,特别是为了减小阻力,要坐实机关事业单位养老基金,财政将为此投入巨资。不过,长痛不如短痛,有机构曾计算过,2010年中国机关事业单位退休金年支出总成本约有2000亿元,2020年约7000亿元,2035年约为2.7万亿元。越早启动改革,成本其实越低,阻力相对越小。

编辑:王东胜
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