昨日下午，出席十二届全国人大二次会议的河南代表团举行全体会议，审议全国人大常委会工作报告。代表们围绕全国人大常委会工作报告踊跃发言，纷纷提出意见建议。
立法转型升级转入精细化时代
全国人大代表，省人大常委会副主任，民盟中央常委、河南省委主委储亚平说，过去一年，全国人大常委会弘扬法治精神，着力提高立法质量，不断完善社会主义法律体系。实践证明，不是什么法都能治国，也不是什么法都能治好国，人民群众对立法的期盼已不是有没有法的问题，而是法好不好，管不管用，能不能解决问题的问题。
储亚平认为，过去一年，全国人大常委会更加注重精细立法，在提高立法质量上下功夫，增强法律的可执行性，法律规范能具体的就具体，能明确的就明确，使法律立得住，行得通。“全国人大常委会精细化立法理念和立法机制，能够推动立法质量不断提升，有利于树立法律权威，更有助于防止和遏制部门利益法制化的倾向”。
希望政府重视全民技能振兴工作
全国人大代表，省委组织部副部长，省人力资源和社会保障厅厅长、党组书记杨盛道认为，河南是我国人口第一大省、劳动力第一大省，保障就业是民生第一大事，就业更是全局工作的重中之重。要发展河南、振兴河南，就必须发挥河南的劳动力优势，使河南由人力资源大省转变为人力资源强省。
他提出了两条建议：第一，建议全国人大修订职业教育有关法规，让法规与日益发展的经济社会现实相适应。要通过法规引导“不唯学历唯能力”的理念，帮助有一技之长的人顺利就业，化解就业的结构性矛盾，促进就业工作的开展。第二，各级政府要高度重视全民技能振兴工作。要进一步加强领导，坚持政府主导，争取四年再培训1200万人；要进一步加大投入，用政府投入牵动社会资本投入；要创新培训模式，加强校企合作、订单培训；要加强服务网络建设，形成从省到村的培训体系建设，使更多的河南老乡有一技之长、体面就业。
加快集体土地流转立法进程
全国人大代表，开封市委副书记、市长吉炳伟开门见山：“我想替农村、农业、农民呼吁一下。”他说最近他们在农村调研的时候，发现农民对集体土地的流转有很高的期望，呼吁能够尽快立法。
吉炳伟说，由于我国大部分地区农村土地市场处于发展初期，农村集体土地流转机制尚未健全，土地流转过程中存在着一些问题，一些地区在推行农村集体土地流转中违背农民意愿，侵害农民利益，甚至随意改变土地的农业用地用途，农民相关权利、主体权益等得不到保障，流转形式不规范，制约因素众多造成流转不畅通。
他建议，全国人大常委会能够加快集体土地流转法的立法进程，促进农村土地承包经营权依法规范有序地流转，引导和规范集体建设用地入市。在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体建设用地出让、租赁、入股，与国有土地同等入市，同权同价，充分保障农民合法权益。
在高校设国学教育和研究机构
全国人大代表、郑州大学党委书记郑永扣说：“国学是中华文明的重要载体，是中华民族精神的集中体现，它使中华民族以特有的品质和风貌屹立于世界民族之列。同时，国学还是我们国家软实力的重要组成部分。”郑永扣建议，在有条件的高校，设立国学教育和研究机构，开展国学教育和国学研究，对于提升民族文化认同，增强国家文化软实力，推动中华文化走向世界，争取国际文化话语权，具有十分重要的意义。
郑永扣还建议国家教育主管部门，应给予国学与其他学科同样的地位和资源配置，并且要进入高校专业目录，设置国学学会，成立国学教育指导委员会，推动国学教育发展。
发挥立法在改革顶层设计中作用
全国人大代表，风神轮胎股份有限公司党委书记、董事长、总经理王锋说：“全国人大常委会工作报告中，我印象比较深的是，明确提出了加强和改进立法工作，着力提高立法的质量，编制了12项立法的规划，做到了科学立法、精细立法，让我们的法律在可执行性、可操作性上有了提高。”
王锋认为，在立法工作方面，人大常委会发挥了立法在改革顶层设计中的作用，使得各项改革做到有序推进。
加快推进绿色低碳发展
全国人大代表、河南石油勘探局局长、河南油田分公司总经理李联五非常关注环保问题，他专门就此提出，应加快建立和完善碳交易市场， 推进绿色低碳发展。
他认为，在这个方面应包括几个方面，首先是加快推进碳交易体制建设，这需要政府对碳交易出台相应办法，建立全国统一的碳交易市场；其次，建立健全碳交易市场体系，尽快出台强制性配额及减排政策，扩大节能减排财政政策实施范围，扩大碳交易企业主体的参与范围，另外要增加第三方认证核查机构，还要建立公开透明的碳排放监管体系，制定全国统一、持续透明的指导原则，实现公众监督，还要加快专业人才队伍的培养和生产技术的提升改造。
建立完善的现代职业教育体系
全国人大代表、黄河科技学院院长杨雪梅说：“今年的政府工作报告中专门强调，加强构建以就业为导向的现代职业教育体系，为高等教育教学改革指明了方向。但是很多地方高校向应用型高校转型时，双师型队伍建设还存在着各种瓶颈，行业企业参与高校合作育人的积极性不高，校企合作深入困难重重，一方面导致大量毕业生因就业能力不足，在社会上就业难，另一方面许多企业却因为找不到合适的人才而苦恼。”杨雪梅说，到2020年，全国将需要1.42亿受过高等教育的高技能人才，而现在职业教育体系不完善不适应，将面临2400万的人力资源供应缺口。
因此，她建议尽快建立和完善相关法律规定，支持和引导一批地方高校向应用技术型高校转型发展，构建完善的现代职业教育体系，支持他们与企业联合招生、联合培养、联建基地，完善双师型教师培养机制，通过多种方式开展专业硕士教育、专业博士教育，提高应用型人才培养数量、培养质量，同时为职业教育提供经费保障，从而解决就业难和用工难的矛盾。
