综合保税区海关卡口。 王良良 图
在全国综保区排名第二位、三期建设方案确定、内销产品返区维修成功试点、保税货物结转试点获批……2013年，郑州新郑综合保税区取得了骄人的成绩。2014年，综保区确立的目标是加快推进河南电子口岸综合服务中心建设，争取2014年上半年正式投入使用。同时，加快推进综保区三期建设，争取年底前通过验收投入使用。
郑州晚报记者 胡审兵
全国综保区排名，新郑综保区排第二
2013年，郑州新郑综合保税区累计完成进出口总值357.88亿美元，同比增长27.9%，位列全国第二。据海关总署两区协会提供的数据，2013年，全国34个国务院批准设立的综合保税区中，排名前四位的分别是：昆山综合保税区完成进出口总值572.77亿美元，郑州新郑综合保税区357.88亿美元，成都高新综合保税区276.53亿美元，苏州工业园区综合保税区231.99亿美元。
3月4日，郑州航空港经济综合实验区口岸局相关负责人告诉郑州晚报记者，这个排名是多个指标的综合排名，考量指标包括进出口金额、通关效率、营商环境等。
据介绍，郑州新郑综合保税区是国务院2010年10月批准设立的全国第13个综合保税区,也是当时中部地区唯一的综合保税区。一期工程2011年11月封关运行后，当年就实现进出口总值94.7亿美元，助推河南外贸进出口总额跨国200亿美元大关；2012年，综保区实现进出口总额285亿美元，促使河南外贸史上首次突破500亿美元大关。
河南外贸进出口总额在两年内连续跨过了200亿美元和500亿美元两大台阶，其中新郑综保区的进出口贸易对全省外贸的贡献率分别为104.2%和74.2%。
对此，实验区口岸局相关负责人表示，2013年河南外贸进出口增长的15.9%中，有14.1个百分点是由综保区拉动的，这其中富士康郑州科技园功不可没。
为此，海关总署称赞郑州新郑综合保税区为“小区推动大省”的典范和内陆地区综保区的标兵。
内销产品返区维修试点成功
郑州新郑综合保税区在近几年的发展中飞速赶超，得到了国家相关部门的高度重视和支持。2012年底，郑州综合保税区“自产内销货物返区维修业务”试点经国务院批准，并开始试点。这意味着，此后郑州综保区生产的iPhone的售后维修工作，将由区内生产厂家运用原厂工艺和零件完成。
3月5日，实验区口岸局业务一处处长李继昉告诉郑州晚报记者，目前我国共确定了十个试点返区维修的综保区，郑州新郑综保区是其中之一。同时，每个综保区维修试点的产品种类也不同，如电脑、精密仪器等，新郑综保区试点的维修项目为手机，试点企业只有富士康生产的苹果手机，未来综保区的维修业务和产品种类有望进一步扩大，“2013年实验区全年都在进行试点，有3批手机进行了返区维修”。
内销产品返区维修是什么意思呢？有别于出口产品“返厂维修”的售后惯例，受限于相关政策和法令，这些海关特殊监管区域内企业生产的内销产品，如果遇到问题，无法重新入区进行维修。而根据国家相关规定，市场上出售的电子产品应实行“三包”承诺，即包修、包换、包退。举例来说，在综保区生产的手机，有一部分出口到境外，另一部分直接在国内销售，按照之前的规定，在国内销售的手机如果需要维修，得先出口到境外，然后再进口转到综保区进行维修，导致物流成本、时间成本都大大提高。实行了内销产品返区维修后，这些在综保区生产的手机在国内市场销售出现问题后，可直接返回到保税区进行维修。
三期建设方案已经确定
随着综保区对河南外贸进出口的拉动作用越来越大，以及航空港经济综合实验区发展需求，目前郑州新郑综保区已封关面积（一期、二期）2.73平方公里，已入驻富士康及中外运、海程邦达、上海畅联等15家电子制造和物流企业。
根据规划，综保区三期总占地2.343平方公里。主要规划有保税加工区、保税物流区、保税展示区、保税研发检测维修区、食品药品冷链仓储区和物流分拨作业区，按照国家海关总署的内容，主要发挥四大功能开展九项业务。加快建设以郑州综合保税区为主体的六个中心建设（制造中心、物流中心、研发中心、维修中心、销售中心、结算中心），推进和带动特殊监管区的转型升级，为郑州申报中部地区第一个自由贸易区创造环境和条件。
综保区已成为中原经济区外向型经济发展的桥头堡
实验区口岸局相关负责人介绍，经过短短3年多的建设发展，综保区已成为航空港实验区经济发展的引擎，中原经济区外向型经济发展的桥头堡，对区域经济社会发展的带动作用越发明显。
一是已成为全球重要的智能手机制造基地。截至2014年1月底，综保区内拥有手机整机生产线113条，智能手机产量接近1亿部，占全球供货量的1/8，已成为全球最重要的智能手机生产基地。
二是带动了全省电子信息产业发展。综保区电子信息产业产值已占全省电子信息产业产值的70%，并带来配套生产厂商100多家，实现了郑州产业结构的信息化、轻型化、高新技术化。
三是拉动了航空物流业发展。综保区生产的苹果手机85%是通过航空配送到世界各地，有了稳定增长的货量，2013年郑州新郑国际机场货邮吞吐量突破25.6万吨，同比增长69.1%，增速连续两年居全国第一；客运吞吐量1314万人次，同比增长12.6%。今年以来，航空货运仍然保持高速增长。
四是带动大量社会就业。2013年综保区内从业员工最高峰时达26.9万人。围绕综保区的发展，在周边形成了庞大的就业、创业群体，辖区常住人口由不足8万人迅速增长至近50万人。
五是成为区域经济跨越式发展的动力。2013年，实验区多项指标持续“逆风飞扬”，完成工业总产值1740亿元，增长42.6%，其中综保区实现1446.85亿元，占83.2%。
