民生实事的预算
可否单独开列？
报载，今年广州市两会期间，崔仁泉等31名市政协委员将提交联名提案，建议每年发动媒体征集遴选十大民生实事候选项目，通过人民政协、人民团体、社会组织以及统计局城调队等机构收集社情民意，设立专门的公众咨询监督委员会长年关注，实行民生实事人大代表票决制，最后评选出“十件民生实事”。
我认为这个建议有相当的合理性。为什么呢？首先是因为不管是什么民生实事，都免不了要花钱，媒体报道说用于民生实事的财政资金，每年都在100亿元左右。这么多的钱，不经过人大行吗？
当然，政协委员们的提案初衷可能不在这里，他们重点关注的可能是民生实事要真的是民众迫切需要解决的事项，也就是说政府的民生实事要与公众的诉求一致。这当然是非常合理的，否则就谈不上什么民生实事了。其实，政府以前也通过多种途径收集公众意见，我的一些同事就曾经以专家的身份参与过政府的这类座谈会，所以也并不能说明政府在这方面不注重民意，只是在更进一步贴近民众的需求方面，或许还有一定的提升空间。比如，上月中旬市政协委员在讨论广州今年的《政府工作报告》起草情况说明时，不少人提到“十件民生实事”不实的问题。
之所以出现“民生实事”不实的情况，委员们认为是因为对“民生实事”的选取，老百姓参与不足，他们因此建议在新闻媒体上广泛征集遴选民生实事候选项目。此外，还可以发动市两级政协组织、工青妇等人民团体、外来务工人员管理局以及相关社会组织，通过各自的途径征求各界别各阶层群众关于民生实事的意见建议。还可以委托市城调队、市社情民意研究中心，开展相关问卷调查。凡此种种，目的其实只有一个：政府的民生实事要与公众的诉求相一致。我觉得这样的出发点非常好，值得政府有关部门高度重视。
提案的亮点我认为在于最后要通过人大代表表决来决定每年度的民生实事。如前所述，本来政府花钱就要经过人大，其中当然就包括民生实事的费用支出。只是以前政府的民生实事项目是分派到各个部门的预算当中的，比如教育的在教育局，医疗的在卫生局，等等，很难直观地看出政府为民生实事到底支出了多少。这次政协委员们的提案可能也给大家提了个醒：有没有可能将民生实事的预算单独列一块？不仅在民生实事的立项上广泛征集民意，也让全体市民一望而知政府打算为这些民生实事花多少钱。这可能更能给人主人翁的感觉呢。 曾德雄
