绥化中院院长李东(左三)深入法庭走访调研。宋 昕 摄
黑龙江省绥化市地处广袤的松嫩平原腹地，是中国寒地黑土特色农业物产之乡，也是黑龙江省的粮食主产区，辖区10个市县区、166个乡镇、1336个行政村，辖区人口586万。近两年来，绥化市两级法院把目光盯在基层法庭，把力量投向基层法庭，把法庭建设成为凝聚人气的宝地、普法维稳的阵地、服务群众的基地，努力打造“3D(地)”版基层法庭。植根在这块黑土地上的54个基层法庭，犹如镶嵌在松嫩平原上的54颗珍珠，在当地人民群众心中散发出美丽的司法光芒。
■凝聚人气的宝地
离家在外，工作、生活条件艰苦——一提起基层法庭，在法院工作的人往往会有这样的印象。
“以前有些法庭一到冬天，就在办公室盘个火炕，或是搭个炉子，大家都挤到一起办公，冻得哆哆嗦嗦的，就是为了省点煤。”主管法庭工作的绥化市中级人民法院副院长李晓波告诉记者：“即使这样，有的法庭也烧不起，就到老乡家弄点苞米秆子什么的烧，弄得满屋子烟。”
“有一次我在法庭值班，烧炉子煤烟中毒了，幸亏父亲找我有事，发现我人事不省，把我送到医院，我才在鬼门关溜达了一趟又回来了，不然，哪还能在这儿和你说话。”回忆过去，望奎法院厢白法庭庭长安国锋的话，幽默中透着酸楚。
2011年11月，李东赴任绥化中院院长。到任伊始，即到法庭调研，仅用半年多的时间，行程一万五千多公里，逐一走遍全市54个法庭，不久，一篇五千多字的《关于加强人民法庭建设的调研报告》摆在了班子成员面前。热议之后，班子成员达成共识：把抓好基层法庭建设当成一个时期的首要任务来抓，不抓出成效绝不收兵！
立言立行。中院班子动起来，李东一个县一个县地协调，帮助解决法庭取暖用煤、干警下乡伙食补助等问题，其他班子成员也各负其责，密切配合。上有所动，下有所效，各基层法院立即动起来，望奎是国家级贫困县，院长裴景田在资金紧张的情况下，多方筹措资金，投入100多万元，所辖4个基层法庭全部实现数字化；肇东法院快步前行，所辖8个基层法庭全部达到标准化法庭的标准；庆安、兰西、海伦、安达等法院“各显其能”，在短时间内法庭办公、生活条件大为改观。
火已点燃，再加一把柴，让火燃得更旺。去年9月下旬，绥化中院召开了全市人民法庭工作望奎现场会，这是该院有史以来第一次就法庭建设工作召开的一次专门性会议，会上出台了《关于加强人民法庭建设的指导意见》，就法庭的组织管理、干部管理、审判运行、庭务管理、物质保障等，以文件的形式予以规定，把推进法庭建设提升到一个新的高度。
两级法院着力实施“暖身”工程，每个法庭的冬季用煤都增加20吨，法庭再也不用为冬季取暖劳神。
每个法庭都配备一辆办案用车，电脑、打印机、安保设施等一应俱全，干警不再为办案缺东少西犯难。
所有法庭全部办起食堂，煤气灶、电磁炉、冰箱等配备齐全，俨然一个温暖的家，不管工作到多晚，都有热乎饭吃。每名法庭干警每月享受不低于180元的驻庭伙食补助，伙食标准提高一大截。
院机关的干警开始羡慕：发奖金或津贴，法庭干警高于机关人员至少20%以上；评先选优，优先考虑法庭；基层法院提拔任用中层干部，没有法庭工作经历的，门儿都没有！
“现在工作、生活条件好了，我更不想离开法庭了。”庆安法院致富法庭副庭长张希文憨厚地说。张希文是绥化法院系统唯一家住农村二十多年的法官，大家都叫他“身边的翟树全”。
张希文的话绝非虚言。望奎法院先锋法庭庭长赵国良向记者说：“以前叫谁到法庭工作，都晃脑袋；现在，院里好些人都问我，啥时候法庭缺人千万想着他。”
人气旺了，干警素质也相应得到提高。近两年来，绥化法院有36人被评为全省优秀法官、办案标兵、调解能手，其中21人来自法庭。随之则是案件质效的提升：自去年年初至今年8月，全市法庭结案率达到96%，始终保持高位势头；上诉率、发改率、上访率则始终处于全市法院最低水平。
■普法维稳的阵地
自去年年初以来，绥化法院54个法庭共深入农村、企业、学校、社区等开展法律咨询1259次，接待群众10万余人；开展法律讲座216次，受教育群众5万余人；在学校、社区等就地调解、开庭审理案件6876件，旁听群众12万余人。谈起法庭在普法维稳方面的作用，肇东法院肇东镇法庭庭长王建军说：“法庭最接地气，每天面对的就是人民群众，把法庭建设成普法维稳的阵地，条件便利，意义重大。”肇东法院法庭指导办公室主任方树俊认为：“无论是普法宣传，还是维稳促和谐，法庭的作用无可替代。”
除了上门讲法、以案说法等“常规性”的普法宣传外，一些法庭还尝试创新普法方式，把法院文化建设等融入宣传法律中。在兰西法院榆林镇法庭，从办公室到会议室，从走廊到餐厅，书法作品琳琅满目，庄重典雅，这些全部出自该院副院长李建明之手。记者看到审判员办公桌对面的墙上悬挂着“一丝不苟”的条幅。“这算是‘情景文化’吧，挂在这里可以时时提醒审判员办案要‘一丝不苟’。”李建明这样告诉记者。榆林镇法庭庭长王岩说起把“情景文化”运用到法律宣传，进而助力执法办案时，颇有体悟：“我们调解案件前，先领当事人到文化走廊走走，给他们讲一些法律常识，或者讲一些诸如‘六尺巷’等法律故事，案件调解就容易得多。”奋斗法庭庭长赵式立也有同感：“全庭审结案件中有三分之二的案件当事人是受到法院文化的熏陶，得以顺利解决”。
2012年，绥化全市法庭案件调撤率达到了94%。肇东法院昌五法庭实施的“四级调解网络”调解工作方式，受到大家首肯，他们在辖区的2个乡镇21个行政村78个自然屯范围内，建立以法庭、镇司法所、村调委会、屯调解联络员为主体的四级调解网络，不少纠纷在法庭的指导下，不出村屯即得到解决。这种把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽或初始阶段的做法，为维护农村社会稳定，促进农村、农业发展意义重大，有鉴于此，绥化中院在全市所有法庭推广了“四级调解网络”的做法。
记者来到海伦法院，在其所辖的伦河法庭公示板里，“心理关爱疏导员”陈燕的名字和照片赫然在目。原来，去年11月，伦河法庭受理了一起案件，被告情绪特别激动，说话前言不搭后语，说了半天，办案人包括原告在内，都一头雾水，原告急得原地打转转，被告也急得跳脚。几经打听，当地中学的心理辅导老师陈燕被请到法庭，她运用专业技能与被告沟通，把被告的意见向办案人、原告表述清楚，最后这起案件以调解方式结案。自此，绥化法院有近七成的法庭都陆续聘请了“心理关爱疏导员”。给一些确有需要的群众以心理关爱，稳定他们的情绪，成为当地诸多基层法庭一道靓丽的风景线。
服务群众的基地
记者在庆安法院元宝法庭采访时，看到书记员办公室一个稀罕物件儿，类似一个电脑机箱，摆放在柜子旁。记者找了好一会儿，愣是没找到“电脑”的开关键在哪里，无奈，只好请教书记员。“这不是电脑，是一个移动电源。”书记员说：“我们有时到乡下田间地头办案，带个笔记本电脑，记录的问题好办，可打印个材料还是不行，田间地头没有电源，打印机就是摆设。比如调解一起案件，调解笔录当时打不出来，还得麻烦当事人到法庭跑一趟，费时费力。院领导考虑这种情况，给我们配备了移动电源，就是为了让老百姓省时省力。”
让老百姓省时省力地化解矛盾纠纷，把基层法庭建设成为服务群众、司法为民的阵地，是绥化两级法院的共同目标。
去年年初的一天，一位老汉来到望奎法院卫星法庭，要起诉他的三个儿子索要赡养费。庭长魏立军二话没说，马上来到老汉家，叫来老汉的三个儿子。经过一上午的教育和劝导，三个儿子均答应按时给赡养费，并立了字据，老汉一分钱没花就解决了问题。
“不花钱，也办事”，李东说：“绥化是传统的农业地区，基层法庭直接面对的就是农村、农民，农忙时农民群众连饭都顾不上吃，收入也不高，对诉前调解这种不花钱也能快速解决纠纷的办案形式非常欢迎，老百姓欢迎的我们就要坚持做好。”由此，绥化两级法院对诉前调解工作倾注了大量精力。中院以兰西法院为试点，取得成功经验后，全面推开诉前调解工作，仅去年一年，全市法院法庭诉前调解案件就达5703件，平均每起纠纷处理时间不超过两天。
昌五法庭调解室的墙上，上书四个大字：“法律锦囊”，四个大字下，挂着一块深蓝色的粗纹布，分上下两排均匀地缝了16个口袋，口袋上写有“赡养纠纷”、“继承纠纷”、“执行有关规定”等。庭长常文沫告诉记者：“这个主要是方便当事人了解法律法规。”
在绥化法院，便民利民措施，既有各个法庭的“自选”动作，也有“规定”动作。记者看到，绥化中院下发的《法庭工作便民利民措施》，共计19条，对设立便民服务台、公示栏，便捷立案、巡回办案、发放便民联系卡、开通绿色诉讼通道等等，均作出了规定。
便民利民，法庭干警宁愿自己受累，也要让群众受益。庆安法院元宝法庭女庭长董初春说：“我们累点、苦点没啥，只要群众高兴，我们就高兴！”
