9月13日，周五，夜色渐深。20时55分，陕西省委常委、政法委书记安东一行走出陕西省委西院。安东决定当晚再进行一次暗访，这已是他今年以来的第15次暗访。
今年，陕西省委政法委、省综治办在全省建立督察暗访和通报工作机制，对社会治安、消防安全、道路交通安全、值班备勤和干警纪律作风等情况随机查访，推动工作落实。迄今，已抽调589名干部组成137个指导督察组，组织督察12次，检查19639个部位，发现和督促整改问题隐患1448个。对值班备勤不到位、警容不整、执法不规范等违规违纪人员，分别由主管部门通报批评、诫勉谈话、纪律处分。
安东随访、暗访的足迹，也已遍及陕西10个地级市、89个社区村庄、35个派出所和28所学校。
老百姓怎样才投满意票
“你在这里居住多长时间了？”
“你能经常见到社区民警吗？”
“你们楼上治安情况怎么样？”
以往随访、暗访，安东每每如此发问。13日晚，来到西安枫林绿洲社区，问过5个居民，大家对社区民警的印象不是很深，安东眉头紧蹙。8月，枫林绿洲社区案件频发，治安案件58起，刑事案件28起。
而在安民里社区，则是另一番景象：一群居民围住安东，一个劲夸他们的社区民警“老申”。
老申叫申睿，50多岁，大高个儿，西安市公安局新城分局中山门派出所社区民警。
以前，安民里治安状况不好。安民里有20栋多层老楼房，老申给每栋楼都建了一本台账，详细记载每户的平面图和信息资料。老申在这儿工作10年，可防性案件逐年下降，去年全年只发两起。老申跟老百姓处得融洽。有两次所里照顾他年纪大，要给他换个工作，老申乐意，但百姓不乐意，硬是找到所里、找到分局，把他又要了回去。
“省里今年要表彰100名优秀社区民警，到时欢迎你们来投票。”看看围在身边的居民越来越多，安东发出邀请，大家都鼓起掌来。
“只有切实加强基层基础工作，夯实和谐稳定根基；只有广泛动员组织群众，积极参与社会治安巡逻防范，让‘红袖章’在大街小巷飘起来；只有大力推进警力下沉，把更多警力、更多精力投入日常治安防范，从根本上预防和减少刑事、治安案件发生，老百姓才会投我们的满意票。”安东感慨。
不能老坐办公室听汇报
23时25分，西安市公安局高新分局。
一路走来，安东特别留意街上有多少警车在巡逻。在高新公安分局，安东径直来到指挥中心，查看究竟。
稍停，“高新02”巡逻车汇报位置：白沙路与科技二路十字路口。
指挥中心民警轻点鼠标，大屏幕上出现“高新02”，车牌“陕A7583警”，车上警灯闪烁。
从“高新01”到“高新12”，安东一一点验，只有“高新06”没有应答。
“提高见警率，是增强人民群众安全感最直接的途径。”安东满意地说，要根据辖区社会治安状况和发案特点，科学划分巡逻网格，加大对繁华街道、居民小区、重点部位的巡逻密度，做到白天见警察、晚上见警灯、片警下社区，让人民群众感到更安全、过得更舒心。
就在此之前，暗访组还发现有两个派出所的标识灯箱有些破损，派出所门前漆黑一片。安东将这个情况反馈给分局领导：“派出所灯箱坏了，你们知道不知道？老百姓报案找不见派出所怎么办？”
“一个人承担的责任是多方面的，最基本的是履行好岗位责任。”安东说在一个单位，每名干警应该干什么？干了没有？干得怎么样？领导干部一定要做到心中有数，绝不能工作一布置就拉倒，有了问题也发现不了，一问三不知。“现在我们的一些工作落实不了，不是没有好思路、好措施，主要是一些同志工作责任心不强，应付差事，工作抓得不实、不细，流于形式”。
今年，陕西大力推进“三官一律”进社区(村)，将法官、检察官、警官、律师(或司法助理员)组织动员起来，形成“三官一律”进社区(村)长效机制。西安已有176个街道(镇)、782个社区、3030个行政村建立“三官一律”群众工作室3552个，派驻“三官一律”4204名。
“这个机制究竟落实了没有？下来看一看就知道。”安东说：“推进工作有两种方法，一种是蹲在办公室，文件来，文件去，听汇报，指手画脚不得要领；一种是自己沉到基层一线去，在群众中感受政策得失虚实，找准加强和改进工作的着力点。我们应该选哪一种方法呢？”
据了解，今年陕西省委政法委建立了政法系统领导干部下基层、联系群众工作机制，省市县三级党委政法委书记、公安局局长全部下到基层，调研走访社区(村组)和基层政法单位6980个，收集干部群众意见建议和反馈解决问题64814个，进一步改善了警民关系，提高了群众对政法队伍的满意度。
拿什么标准来“论英雄”
14日1时30分，西安市公安局党委会议室。
没有寒暄，清茶一杯，安东开始反馈暗访3个派出所、4个社区、两个公安分局的情况，殷切希望加强基层基础建设，加强社会稳定风险评估，改变习惯性做法，以“群众满意度”高不高、“发案数”低不低作为民警“论英雄”的标准。
听安东谈到优秀社区民警，西安市委常委、市公安局党委书记、局长任军号汇报说：“我们有一批像汪勇、申睿这样的同志，能够长期坚持夜间巡逻，将辖区由案件多发区变成零发案区。他们是当代‘马天民式’的民警。今年我们集中3个月开展‘冬春平安’专项行动，完全用‘平安建设’来衡量公安工作。老百姓最痛恨什么犯罪就严厉打击什么犯罪；老百姓反映什么治安问题最突出就下决心解决什么问题；什么地方发案高、问题多、秩序乱就集中整治什么地方。”
“落实是金。”安东说，今年是陕西省政法系统“责任管理落实年”，各级领导干部要心里经常装着工作，对重点事项要经常拿出来盘点盘点，看看都做得怎么样，对薄弱环节，着力推进。我们既要抓大事，也要抓小事。什么是大事？什么是小事？要辩证地看。大事是宏观部署，小事是具体落实。抓小事又是办大事的载体。发生在群众中我们认为的一些“小事”，对于群众来说那就是他全家的大事！如果只搞宏观部署，对具体事项不管不问、不查不看，大事也往往落空。□平安中国行 本报记者台建林本报通讯员叶盛强
