郑州地铁票价制定关系到我市轨道交通的长远发展，也关系到人民群众的切身利益。为增强行政决策的民主性、科学性、公开性，合理制定地铁票价，维护社会的和谐安定，郑州市物价局根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》、《河南省价格听证目录》、《河南省政府制定价格听证办法实施细则》等有关规定，在认真调研、成本监审、广泛征求意见的基础上，经与有关部门及单位进行充分沟通，并经市政府批准，于2013年9月6日，依照法定程序组织召开了郑州市地铁票价听证会(以下简称听证会)。现将听证会有关情况报告如下：
一、严格依照规定做好听证会组织筹备工作
(一)听证方案的制定以郑州地铁票价定价成本监审为基础，充分吸取了各方意见和建议
郑州地铁1号线一期工程计划于2013年年底投入试运营。从2012年开始，我局会同相关部门开展了深入细致的调研，郑州市价格成本监测所对地铁一号线票价成本进行了审核并出具成本测算报告。在此基础上，综合考虑城市公共交通发展政策、居民承受能力、企业运营成本、地铁与其他公共交通工具的比价等因素，并结合郑州地铁线网特点，通过征求各方意见，研究拟定了郑州市地铁票价方案。
(二)依照规定程序逐步推进听证会组织工作
2013年6月24日，郑州市价格成本监测所完成《郑州市轨道交通有限公司地铁一号线票价定价成本测算报告》。2013年7月15日，在《郑州日报》和市物价局门户网站发布郑州市地铁票价听证会一号公告；2013年8月19日，在《郑州日报》和门户网站发布郑州市地铁票价听证会二号公告，公布了听证方案要点。
本次听证会组织工作的开展，依照《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》、《河南省价格听证目录》、《河南省政府制定价格听证办法实施细则》等有关规定进行。在7月15日市物价局发布的听证会一号公告中，明确了听证会参加人、旁听人员的名额、产生方式及具体报名办法；8月2日，郑州市消费者协会在由新闻媒体人员随机抽取消费者参加人选后，完成了听证会消费者参加人员及旁听人员的推荐工作；8月19日(听证会举行15日前)，在市物价局发布的郑州市地铁票价听证会二号公告中，向社会公告听证会举行的时间、地点，定价听证方案要点，听证会参加人、旁听人员和听证人名单，并将听证会通知、定价听证方案、定价成本监审结论、听证会议程、听证会纪律送达全体听证会参加人。在此期间，郑州市物价局通过电话、网络征求意见、社区调研、与听证会参加人约谈交流、组织听证会参加人赴郑州轨道交通有限公司实地考察座谈等多种形式，听取了参加人和社会各界对听证方案的意见。9月6日，听证会按规定如期召开。
(三)听证会参加人和旁听人员的产生公开透明
本次听证会共设参加人19名，包括：市人大代表、政协委员各1名，专家学者2名，政府相关部门代表3名，经营者代表2名，消费者代表8名，相关利益方2名；设旁听人5名。听证会参加人和旁听人员为社会公开征集，其中人大、政协、专家学者、相关利益方、政府相关部门参加人等均采取委托推荐的办法产生；消费者参加人和旁听人员则在面向社会公开征集的基础上，由市消协推荐经新闻媒体记者随机抽取的方式产生。因此，本次听证会参加人和旁听人员的产生完全公开透明。
二、听证会达到预期目标
本次听证会按规定设参加人19名、实到18名。设旁听人5名、实到5名。听证会参加人出席人数符合《政府制定价格听证办法》和《河南省政府制定价格听证办法实施细则》相关规定。本次听证会程序按照有关规定进行，得到了全体听证会参加人的充分肯定。18名听证会参加人真实、完整地履行了其权利和义务。在方案选择上，3名参加人原则同意方案一；4名参加人原则同意方案二；2名参加人表示两个方案均可接受；9名参加人认为听证方案需要调整。
听证会认真听取各有关方面意见，充分论证价格制定的必要性和可行性，达到了提高政府价格决策民主性、科学性和透明性的目标。
(一)参加人普遍赞成2元起步方案
除1名参加人建议采取2元通票外，其余听证会参加人均赞成郑州地铁票价实施2元起步，采取分段计价的计费方法。
有3名参加人原则同意采用方案一，主要理由是：需要通过价格杠杆作用，鼓励中远途乘客乘坐地铁。
有4名参加人原则同意采用方案二，主要理由是：考虑到市民群众的承受能力，选择起步距离价格较低的方案。
有9名参加人没有明确倾向哪一方案，认为方案需要修改、完善。
(二)多数参加人赞成里程分段计价的票制方式
其中：
有11名参加人同意采取里程分段计价的票制方式；
有4名参加人建议采取区间分段计价的票制方式；
有1名参加人提出的建议包含上述两种票制方式；
有1名参加人提出的建议包含上述两种票制方式，但倾向按区间计价。
(三)参加人对方案提出修改意见
在对听证方案明确表态的同时，各位听证会参加人在起步公里基数、票价优惠政策等方面，对《方案》提出了进一步完善和修改的意见和建议，具体如下：
