习近平同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。贯彻这一重大决策部署，就要深刻认识作风建设关乎党在人民群众中的形象，关乎人心向背，更关乎党的执政能力和执政基础。要通过开展教育实践活动，对党自身存在的作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。
清醒认识新形势下党员干部存在的作风问题
改革开放30多年来，我国取得了举世瞩目的成就，然而，党内作风上暴露的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，亦同样严肃地摆在我们面前。纵观这些问题，无非是“量变”与“质变”两类。从表象来看，量变似乎不是那么可怕，可是，当量变积累到一定程度，必然使党的性质、宗旨发生根本变化，这种根本变化到来的时刻，就意味着水能覆舟的应验。具体说来，部分党员干部的作风暴露在“量变”范畴的种种问题，主要是背离党章要求，背离党性原则、党的宗旨和干部标准。主要表现在五个方面。
一是不讲政治，党性淡化，理想信念发生动摇。比如，有的党员干部成了佛教、基督教的虔诚信徒；有的党员干部思想观念和价值取向日趋功利化，重金钱实惠，轻理想追求，在生活方式上趋于享乐化，在人际关系上趋于庸俗化；有的党员干部在重大原则问题上，是非模糊，失去了应有的政治素养和工作激情。
二是群众观念淡薄，“衙门作风”时现。比如，有的党员干部自恃有权，对群众的态度是门难进，脸难看，话难说，事难办，完全将党的全心全意为人民服务的宗旨抛到九霄云外。更有甚者，不给好处不办事，给了好处还要分三六九等。
三是热衷个人政绩，大搞“形象工程”。比如，有的领导干部为了给个人树立政绩，肆意挥霍国家财力，大兴土木建“形象工程”、“面子工程”，结果那些工程往往被束之高阁，毫无益处，浪费了大量的人力、物力和财力不说，还破坏和污染了环境，群众对此怨声载道。
四是心态浮躁，执政能力低下。比如，有的党员干部貌似学历很高，但工作能力水平以及工作质量低得令人咋舌，有的甚至连年终总结和工作情况汇报都难以行文，上报材料杂乱无章……
五是自由主义泛滥，忘记自己是名党员干部。比如，当面不说，背后乱说；不是为了团结，为了进步，而是个人攻击，闹意气、泄私愤、图报复等等。
上述五个方面“量变”范畴的问题如不及时解决，就必然导致“质变”。俗语说，针鼻儿大的窟窿斗大的风。 “量变”不治理，必然结出恶果。
科学分析党员干部作风问题的主要根源
上述列举的问题有一定的普遍性。究其产生的根源，无非有二，一是客观原因，二是主观因素。
客观原因。一是社会大背景对党员干部的影响与冲击。我国改革开放已长达30余年，人们在接受来自世界各地的先进思想、先进经验、先进技术和先进文化的同时，难免沾染一些腐朽肮脏的思想和观念。二是封建传统观念和腐朽思想潜移默化的渗透。我国的封建社会曾延续了两千年，封建社会的官僚作风和“官贵民贱”思想残余一时难以消除。而求神拜佛等各种迷信活动又陈渣泛起，并对党员干部产生潜移默化的影响。
主观因素。一是有些党组织和监察部门对党员教育不够。比如，对党员的思想教育内容和形式过于老化、单一，往往只看表面形式，不求内在效果。有的单位和部门党员干部教育 “撂荒”现象十分严重，对党员干部教育无计划，无措施，无考核，无总结……党员干部教育成了真空地带。二是上级对下级缺乏考核的硬性指标。上级对下属机关政绩考核，往往都是以经济指标为主要考核内容，而党建工作不被列入其中，这就使党建工作难以被重视起来。三是各种管理制度和监督机制不健全，落实不到位，特别是对党员干部8小时之外的生活情况没有一套切实可行的监督措施和办法。而党员干部作风上的问题，很大程度上发生在8小时以外的生活中。四是党员自身放松学习与思想改造。一些党员干部受各种利益驱使和诱惑，放松了学习，思想觉悟、政治和业务素质逐渐下滑，甚至走向腐化堕落。
切实加强党员干部作风建设的重要举措
加强党员干部思想教育，构筑牢固的“防火墙”。党员干部的作风好坏，关键的根源是思想，因此抓好思想教育至关重要。 “防火墙”的作用是抵制一切背离党性原则的腐朽思想。要构筑牢固的“防火墙”，首先要根据党章要求，教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和坚定的共产主义理想信念，摒弃腐化享乐等腐朽思想。其次要教育党员干部自觉遵守党的组织纪律，用规章制度来规范自己的行为，主动接受组织的监督。三是教育党员干部自觉培养拒腐防变能力，特别要强化党风廉政教育，随时用反面典型进行警示教育，促使党员干部做到防微杜渐，警钟长鸣。
建立和落实规章制度与机制，随时有效监控党员干部的行为。教育不是万能的，党员干部的作风建设，必须在强化教育的基础上，运用严格有效的规章制度和机制进行监控。特别是党员干部8小时之外的生活圈子和生活行为，必须要有可行的办法进行监督、规范。要层层建立干部管理责任制，形成一级抓一级，层层有人抓，人人有人管的连锁机制。
建立考核标准，提高党建水平。一是对干部作风考核要让基层群众给出评价；二是要考核干部每年深入到村、镇多少次，解决了多少问题；三是对机关单位建立作风建设考核指标：如单位和部门的党员评议合格率，党员受处分比例，党员犯罪率，党员的口碑状况，党员干部获奖状况等等，通过指标考核来激励和带动干部的作风建设。
多策并举，进一步强化党群、干群关系。首先，要彻底改进干部的“衙门作风”，教育党员干部，始终把全心全意为人民服务作为工作的出发点和落脚点；要尽快解决懒惰和涣散作风，激发和调动党员干部的工作热情和干劲。其次，要深入基层体察民情，倾情于民，千方百计地为群众排忧解难。要通过各种切实可行的载体活动，加深党群、干群间的感情。
□李 杰(作者系大连花园口经济区党工委副书记、纪工委书记，常务副主任)
