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旅游法观察:听证会能否把景区涨价欲望压下去?

2013-04-26 01:17:00 来源: 央视-新闻1+1 
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  我觉得特别兴奋,实际上你刚才谈到,我们国家《旅游法》1982年开始启动,实际上是三次,1990年还有一次。这个法律在制定的过程中,我们觉得有很多的问题。比方说由于我们旅游业没有发展到一定程度,积淀不够,所以第一次没有出台。第二次我们国家实行社会主义市场经济体制,体制发生变化,又搁置了。第三次,当 我国家旅游业发展到今天的时候,如果再没有一部法律出台,对于很多出现的问题,比如说旅游者权益问题,市场发展规范性问题,政府怎么样去有效地管理问题,都会无法可依。因此,我觉得这部法律出台的最大的好处在于,它给各方都有了一个新的规范。

  主持人:

  韩教授,稍候会有更多的问题给您。

  人们在这段时间特别关注《旅游法》的出台,因为前段时间,我们知道有三年必涨,今年到了发改委不许涨价期限到期的时候,很多景点都涨价。新出台的《旅游法》对这个问题会怎么规范呢?我们继续关注。

  解说:

  按照《旅游法》的规定,听证会的形式能管住涨势不断的门票吗?以2010年7月,山西平遥古城召开的门票价格调整听证会为例,当时参加听证的27名代表,24人投了赞成票,有些代表甚至认为应调得更高一些,最终平遥古城门票从100元涨到了125元。

  路丽华 听证会消费者代表:

  我认为本次取之于门票用之于保护的调整价格,我本人表示赞同。

  解说:

  这些参加听证会的代表基本都是本地居民,然后景区门票价格与外地游客的利益关联更密切,可是他们并没有机会参加听证会。再比如去年峨嵋山景区门票调整听证会上,21名代表仅一人不同意涨价,于是淡旺季门票价格便顺理成章地上涨23%和18%。听证会制度在今年10月1号新法实施后,也会跟着重新设计吗?如何规范景区涨价一直是个问题,最著名的就是国家发改委在2007年曾出台规定,景区涨价不得少于三年,但在现实中,景区门票三年不涨已经异化为三年必涨,在今年的解禁期满后,国内的多处景区纷纷涨价,最高涨幅高达167%。

  字幕提示:

  四川海螺沟90元

  婺源景区210元

  江苏扬州瘦西湖景区150元

  云南香格里拉普达措国家公园258元

  2013年4月2日新闻:

  湖南、四川、湖北、浙江、山东等旅游景区纷纷上调了门票价格,一些景区甚至从免费直接变成了收费148元,且涨价幅度之大是令人咋舌的。

  解说:

  景区高门票能有效受到遏制吗?今天通过的《旅游法》规定,另行收费项目已收回投资成本的,应当相应降低价格或者取消收费。就在今天,发改委发布消息,对实施政府定价和政府指导价的1200多家景区,在五一期间,门票价格将平均优惠20%。事实上高门票的背后,反映的恰恰是中国各大景区单一的运营模式。距离《旅游法》正式实施还有六个月,我们期待这部法律真的能给中国的旅游业带来一个全新的开始。

  主持人:

  关于旅游景区门票这个问题,我们来看看《旅游法》是怎么规定的,其中一条是这么说的,利用公共资源建设的景区门票,以及景区内的游览场所交通工具等另行收费项目,实行政府定价或者政府指导价,严格控制价格上涨,拟收费或者提高价格的应当举行听证会。现在核心就是谁来决定门票的价格,是政府定价。

  接下来,我继续连线韩主任。韩主任,政府来决定,就是这种公共性质的景区到底怎么定价,但是政府定价的问题,我想请教您,哪一级的政府,中央政府还是景区属地的政府?

  韩玉灵:

  我是这么看这个问题,我们这次《旅游法》主要规定的是利用公共资源的景区,它的门票涨价,政府要进行控制,而且实行的是严格的控制。现在我觉得这个问题,主要跟我们国家目前的有些体制上的问题、机制上的问题,还是没有解决是有关系的,比方我们现在讲的公共资源是属于全人类的,为什么当地的老百姓认为涨价就要涨价呢?所以我认为这个问题的解决,可能从长远来看,还是要最后放开,不要去收门票,但是由于门票经济有一个过程,所以我认为这个法律的出台,它会慢慢地来改变这个情况,最后最终达到不去收门票这样一个结果。

  主持人:

  您认为这是一个动态的过程,是吧?

  韩玉灵:

  是,理想的状态。

  主持人:

  现在我们面对这样一个现状,因为如果这个景区属地政府的话,政府的身份,有的时候既是经营者又是监管者,身份不清,使得政府公共资源定价的时候,可能容易不是很清楚,是吧?

  韩玉灵:

  对。

[作者:官志雄  编辑:]

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