“移回美国生产，问题不在于成本高低，而是美国在这一块断层太久，缺乏最新制造技术。电子消费品制造业从未真正在美国建立，因而关键问题不是如何把生产线带回美国，而是如何建构。”
——库克
苹果是美国的，但却是中国造。这一固定模式已流行多年，但最近发生了变化。
12月10日，有媒体报道称，苹果公司CEO库克对外表示，苹果计划于2013年在美国花费1亿美元打造生产线。这一生产线的设立，是苹果开始零部件“美国造”的开始。
苹果并非第一个加入制造业回流的美国企业。在苹果之前，以通用电气为代表的一些美国公司已经将一些生产线从中国转移回美国。有专家对《国际金融报》记者表示，到2015年，将有15%的美国企业会从中国回流本土。
制造业回流是美国应对就业率下降的“杀手锏”，但并非企业自愿行为。复旦大学经济学院副院长孙立坚在接受《国际金融报》记者采访时表示，苹果的这次回迁，更多的是一种政治考量。
制造业回流，中国必然“受伤”。多位专家对记者表示，中国必须做好应对。专家们建议：“首先是现在还不能放开要素市场，其次要加速产业升级。”
政治压力下的妥协
苹果回归“美国制造”，是美国总统奥巴马一直未放弃的努力。但当初苹果前CEO乔布斯曾直截了当地回答：“这些工作不会回来。”
之所以不回流，成本是企业第一考量。一家中国台湾地区的电子产品生产商在接受记者采访时表示，如果苹果真的想要把大批的工作岗位移回到美国本土，将大大提高产品的成本，投资将是1亿美元的10倍甚至100倍。
现任CEO库克为什么又变了？对此，库克并没有交代原因，也没有透露回迁的生产线将落户于哪个州、具体生产哪款Mac电脑。孙立坚分析，苹果此举象征意义大过实际意义。“从企业本身利益考虑的话，苹果是肯定不愿意回迁的。”
孙立坚告诉记者，现在苹果在整个美国的形象正在下降，因为苹果公司创造利润的源泉主要是在海外，并没有给美国带来就业的增长，也没有给美国带来税收上的增长，因此，在正经受“苦难”的美国政府和民众心中，苹果的形象是“缺乏社会责任”“自私自利”。
值得注意的是，今年9月，美国国际贸易委员会决定对苹果公司无线通信设备、便携音乐与数据处理设备、计算机及其部件发起“337调查”，以确定是否存在专利侵权行为。
“这其实是美国政府释放的一种信号，是它对苹果海外战略的一种不信任以及不满。”孙立坚认为，从这点上说，苹果现在的回归其实是一种试水，毕竟1亿美元的投入对于美国来说只是小菜一碟，但却能够起到迎合美国政府，以获取在美国更大生存空间的作用。
美国未准备好迎接
劝说美企回流的想法由来已久。为此，美国政府不惜“重赏”回归者，承诺在税收、外贸、投资等政策方面向制造企业倾斜。
回流计划已经有了一定进展。此前，通用电气已经将一家热水器生产企业从中国转移到美国肯塔基州路易斯维尔，制造自动售货机和自动提款机的NCR公司也将部分就业转移到佐治亚州哥伦布市。
不过，并非所有企业都愿意当“回归者”。全球最大的制造业在线采购平台MFG亚太区总裁金晓兵在接受《国际金融报》记者采访时表示，美国制造业的“回流”只是为了企业长远发展所做的战略调整，并不能代表整个行业的大趋势。
据金晓兵介绍，MFG通过与多家海外制造企业的交流发现，大部分没有将工厂和采购项目移居回本土的打算。“一些美国企业甚至表示，在中国的采购项目还会增加，投入开设的工厂即日运作。选择中国市场还是看中中国较为完整的产业链。”
即使是上述回迁的企业也不愿意承认回迁一事。NCR公司此前在接受记者采访时强调，在哥伦布市开设的新工厂，将北美客户购买的产品放到美国生产，是全球实施的区域生产模式的一部分。“但这并不代表NCR将生产由中国转移到美国，更没有减少工厂员工数量或是关闭在中国的工厂，相反是在增加中国的投入。”
事实上，此前库克本人也曾经说过，他想要看到更多的苹果产品在美国组装，但缺乏人才让这一目标变得困难。而这一次在谈到奥巴马呼吁“美国制造”回归的问题，库克也表示，移回美国生产，问题不在于成本高低，而是美国在这一块断层太久，缺乏最新制造技术。若将低阶组装移回美国，对苹果也没有好处。他认为，电子消费品制造业从未真正在美国建立，因而关键问题不是如何把生产线带回美国，而是如何建构。
南京大学商学院教授宋颂兴表示，奥巴马想拿回全部制造业是不可能的，只能是部分高端制造业。全球经济各有分工，大家在整个产业链上做自己擅长的一块，对于企业来说，愿不愿意回迁，是由其发展战略决定的，而不是政府；而对于美国政府而言，即使把一些中低端制造业收回去其本身也没有充分的条件满足它。制造业在美国流失严重，许多公司很难找到足够的制造业人才来投入工作。
中国如何避免其害
孙立坚认为，在美国酝酿制造业回流的情况下，中国必然受伤。“在主导制造业回流的同时，美国还采取了一系列货币、财政等政策支持，使美元贬值，人民币升值，人为制造不公平的贸易环境，推动中国各方面要素价格的上升，而这必然导致制造业成本的上升。于是，制造业朝‘虚拟’方向、产业空心化等现象滋生。”
事实上，除了面临高端制造业回流美国的问题，随着成本的上升，中国制造业还面临着低端制造业流向东南亚、南亚等地的问题。
那么，中国如何才能尽量减少美国这场“美国阴谋”的危害？孙立坚表示，在美国人为制造的危机面前，中国需要在WTO规则的体系下捍卫自由贸易，不能放开要素市场。
宋颂兴表示，在此背景下，产业升级已是必然选择。“首先，政府应支持企业通过创新、培养人才等手段来提高产品的附加值，往高端制造业发展。其次，在政策上，需要对高端制造业提供税收、补贴等优惠政策，鼓励企业向高端发展。最重要的一点是，相关部门始终要明白，不管发展到哪个阶段，制造业都是发展的基础，不能一味强调服务业和金融业的发展，忽略制造业。这三者相辅相成，尤其是，服务业和金融业不能脱离制造业，要切实为制造业服务，提高产业发展的软硬环境。” （《国际金融报》记者史燕君）
