广东边防与澳门警方加深边境警务合作
为“世纪大桥”建设保驾护航
举世瞩目的珠港澳大桥建设正如火如荼地进行,记者9月3日在广东珠海、澳门边境一线水域看到,广东公安边防巡逻船艇与澳门海关海上监察厅船艇联合行动,对大桥施工海域的往来船只进行巡控和抽检,共同为这个“世纪大桥”项目保驾护航。这是粤澳两地警方近年来持续深化警务合作、服务珠澳两地发展的一个缩影
本报记者游春亮
本报通讯员马云龙陈刚周捷
早在1979年,粤澳警方就开启了警务合作的第一次尝试,30多年来、特别是1999年澳门回归祖国以来,粤澳警务合作持续深化,随着2011年3月6日广东省人民政府和澳门特别行政区政府在北京签署了《粤澳合作框架协议》,如今,粤澳警务合作已经步入了健康快速发展的新阶段。
从120小时变为60秒
警务联络机制逐步完善
珠海与澳门一水相隔,蜿蜒的濠江成为了珠澳边境的一道海上分界线。1999年澳门回归祖国以后,随着“一国两制”的顺利实施,粤港澳一体化、珠澳同城化进程不断加快,广东公安边防总队顺应大局,积极创新边境管理模式,主动服务粤澳两地社会和经济发展,不断加强两地边境警务合作。
今年5月22日,一场以“《粤澳合作框架协议》下警务协作的新发展”为主题的“澳门·珠海警务论坛”在澳门隆重举行,澳门、珠海两地警方围绕此主题进行了深入协商,共同探讨进一步拓展粤澳警务合作范畴,提升打击跨境犯罪的效率和能力,两地警方在会上发表了30多篇学术论文。其中该总队珠海边防支队结合近年来与澳门警方警务合作的成功实践,提出了一系列创新警务合作的思路,受到了与会嘉宾的高度关注。
珠海公安边防支队支队长姚文红介绍说,“目前,我们与澳门警方已经建立了高效的边境联络机制,特别是与澳门水警建立起了从高层到一线的立体联络模式,形成了支队、大队到所站三级对应的定期会晤机制、资源共享机制、通信联络机制和执勤联动机制。”
在广东边防与澳门警方的共同努力推进下,边境联络已从澳门回归之初漫长繁琐的120小时联络审批制度,改革为如今最快60秒的“点对点”实时联络,大大提高了合作效率和打击跨境犯罪活动的能力。在“点对点”联络机制中,广东珠海边防一线执勤官兵能通过一套专用的对讲机系统与澳门水警一线执勤警员直接对话,实时互通警情,及时调整勤务中的各种情况。据统计,仅2004年以来,该总队已与澳门海关海上监察厅共同开展反偷渡、海上救援等各类演习、行动132次。
深化合作创新勤务模式
边境一线持续安全稳定
近年来,粤澳两地社会经济持续快速健康发展,经济文化交流加速融合升级,但由于两地的社会制度和发展水平存在差异,一些不法分子借机从事偷渡、走私等跨境违法犯罪活动,成为影响边境治安的不良因素,联合打击、防范跨境违法犯罪行为成为了粤澳警方密切合作的必然选择。
“在珠澳同城化的趋势下,粤澳警务合作大有可为!”澳门海关沿岸巡逻处处长余益铨评价说,“沟通方便、联动经常、处置快速,是当前联勤机制的最大特点。”
广东边防与澳门警方通过边境联络机制打击违法犯罪战果颇丰。2010年10月17日,广东边防总队与澳门警方联合行动,成功破获历年来最大宗走私象牙案,查获象牙总重约一吨半,市值超过1000万元。这是粤澳警务合作联络机制下,粤澳警方充分实现情报对接、海上实时联络下合力打击走私案件的成功范例。
在两地警方的联合打击下,偷渡活动呈现逐年递减的趋势。今年3月27日,该总队珠海边防支队与澳门治安局、海关海上监察厅通过边境联络机制,在极短的时间内调集两地警力联合行动,同时在环澳门水域和澳门半岛海边收网,成功侦破一宗偷渡案件,抓获涉案人员6名。今年以来,这个支队已与澳门警方联合查获偷渡案3宗,两地警方联合行动有效震慑了偷渡分子,澳门遣返人数再创历史新低,较去年同期下降了10.5%。
近年来,广东边防与澳门警方的合作逐年紧密,双方情报交流次数不断攀升,警务合作范围越来越广,从治安巡控延伸至服务,边境海域联合救助体系也逐步完善,联合搜救遇险船只、扑灭边境海域船只火灾的成功案例屡见不鲜。
目前,珠澳边境海域管控实行了“相互协作、共同管理”的模式,两地警方24小时不间断巡查环澳门一线水域,珠海边防支队、澳门海关海上监察厅日平均出警巡逻逾20艘次,并不定时联合开展海上联合清查整治行动,有效维护了边境地区的治安稳定。
横琴新区加深两地合作
警务合作开启时代新篇
在珠海横琴岛靠近澳门的边境水域,记者看到,数百艘海上勘探、测绘、运输等施工作业船只和大批建设人员正热火朝天地工作,粤澳边境地区正呈现着史无前例的大开发场景,迸发着蓬勃向上的生机和活力。
近年来,随着珠港澳大桥、横琴岛经济开发区等重大项目的快速推进,横琴岛将成为“一国两制创新实践平台”和“粤澳边境缓冲地带”,以它为代表的传统边境地区正在经历一场前所未有的开放与合作。如何在高度开放格局下实现“放得开、管得住”的边境管控目标,已成为粤澳警务合作的崭新课题。
记者从担负该海域治安管控的广东珠海边防支队了解到,为了强化横琴岛建设各类船只及人员的跟踪监管,该支队重新调整勤务部署,在施工海域增加3倍以上的执勤密度,并以“移动警务”的模式,通过上岛、上工地、上船的“零距离”靠前服务,不断加强对施工作业人员及船只的动态管控。
在珠海边防支队海上110指挥中心,记者看到,通过该支队的远程监控系统,横琴岛沿线海域、珠澳边境辖区的重点部位一览无余,科技强警在边境治安防范与打击中发挥着越来越大的效能。通过这个指挥平台,广东珠海边防可以与澳门警方实时通报警情,充分发挥两地警方合力,高效联勤合作,有效维护边境安宁。
珠海边防支队政委钟振儒介绍说,今年5月,该支队成功将爱民固边战略纳入珠海市海防建设整体规划,争取到海防建设资金860万元,并将于年底在珠海市沿海一线和海岛新建海防监控指挥中心两个,海防雷达视频监控站3个,实现全市海防重点区域全覆盖监控和网络化管理。
目前,粤澳警方正进一步强化优势互补,在合作机制、合作范围、合作渠道上创新实践,全面提升联勤联动效能,共同维护两地繁荣稳定,书写新时期粤澳警务合作的新篇章。
