生物农药高效低毒，亟待推广
中国农药发展与应用协会会长刘坚表示，要解决农产品农药残留超标问题，根本路径在于推广高效、低毒、低残留的农药，特别是生物农药。
刘坚介绍说，生物农药是指利用生物或其代谢产物来控制病虫害的方法。与化学农药相比，生物农药具有三方面优点：一是对人畜安全；二是对生态环境影响小；三是可循环利用。
事实上，我国已经有不少生物农药企业。位于江西省吉安市的江西天人集团自2002年以来就与中国科学院、中国农业大学等多所院校合作，以麸皮、玉米等作为培养基，通过生物技术开发农药新产品，建成了全球最大真菌杀虫剂原药生产基地。
天人集团董事长梁小文说，目前集团已研制了20多种高效生物农药，广泛用于20多个省份的农业、林业、牧业和城市绿化领域。近3年来，累计生产生物农药1万余吨，防治面积近2亿亩，减少化学农药使用量近5000吨，有效减少了面源污染和农药残留。
不过专家表示，当前生物农药推广是个短板，一方面制剂研究相对滞后，可选择使用的生物农药种类偏少，覆盖的靶标病虫害范围偏小；另一方面推广工作跟不上，农民对生物农药的认知度比较低，习惯于使用化学农药。
江西省植保局局长舒畅说，当前市场上依然是传统化学农药走俏，生物农药“叫好不叫座”，原因一是价格偏高，生物农药的价格往往比化学农药高出一两倍，造成单次用药偏贵；二是见效较慢，化学农药用后当天就见效，生物农药往往要五六天，农民在田间劳作偏爱见效快的化学农药。舒畅说：“在国内上千亿元的农药市场中，生物农药占比不足一成。”
舒畅等专家建议，国家应在加强宣传、提高生物农药在政府农药采购中比重的同时，采取切实措施支持生物农药的研发，并在蔬菜、果树、茶叶等作物及城市园林方面优先推广使用生物农药，逐步减少使用直至取代化学农药。
广西农科院研究员李文信认为，生物农药使用较少，也有高毒、高残留农药生产源头没有遏制住的原因。甚至一些国家明令禁止生产的药物，一些不法厂家还在偷偷制售。只有花大力气整顿规范农药市场，高效低毒农药才能在竞争中脱颖而出。
统防统治大势所趋，亟待扶持
在推广安全农业药剂的同时，我国还应进一步加大病虫害的“统防统治”力度。在我国，千家万户小片种植，不统一施药，会导致农田害虫在小区域躲避性来回迁徙，不仅成效差，更导致一些地方不断加大用药次数和用药量。
广西南宁市蔬菜科学研究所副所长文国荣说，农村地块较为分散，农民发现自己田里出现虫害后，就会喷施农药，结果虫子就会迁移到邻近的地块里，造成病虫害的蔓延。
“我们在河南、湖南等地看到，许多地方缺乏大功效的农药和防虫抗病机具，农民就自己搞个汽油桶，后面弄根铁棍，打上几个眼，替代小喷壶。”中国植物保护学会植保产品推广工作委员会秘书长袁会珠说，这种方法不仅效率低，效果也较差。
袁会珠说，专业化的统防统治是各国发展现代农业的普遍趋势，我国近年来也迅速发展起了1万多个专业化防治组织，但由于研发支持力度弱，与科学化、标准化、规模化的统防统治还有很大差距。
欧高财认为，在当前种植规模小、劳动力短缺、农民科技知识水平有限的情况下，应通过“政府部门+防治组织+农户”的形式，把千家万户农民防治病虫害的责任以契约形式转移给专业防治组织，政府再对这些组织进行指导和管理。
湖南长沙双红农业科技有限公司总经理易红伟介绍，目前湖南省已组建包括股份公司、合作社、基层组织等各种类型的专业化统防统治服务组织827个、整编机防队7248个，从业人员达到7.5万人，日服务能力280万亩。
“这一数量还远远不够。”易红伟说，整个长沙市就有水田300多万亩，目前全市同类组织中上规模的只有他所在的公司和宁乡的一家公司，总覆盖面积不到九分之一。同时，从事统防统治也存在“没有规模不挣钱，有了规模风险大”的怪圈。
易红伟建议，国家应本着“谁为农民做事，谁得补助”的原则扶持病虫害防治组织。可以支持专业化防治组织延伸业务范围、扩大服务领域，并针对病虫害损失界定难的问题，出台防治理赔办法，落实行政调解、鉴定处理机制，以促进为农服务的业务健康发展。(半月谈记者 郭远明 周勉 吴小康 娄辰)
审视防治工作短板——中国农科院专家谈病虫害防治
面对越来越严峻的病虫害形势，以及农药残留超标事件，人们在责问监管缺位的同时，也想知道，一定要用这么多化学药剂吗？农业科研部门能不能研制出低毒、高效、廉价、方便的农药，一喷就灵？带着这些问题，本刊记者采访了我国最权威的蔬菜植保专家、中国农科院蔬菜花卉研究所张友军研究员和李宝聚研究员。
病虫害为何越来越多
“农作物有害生物包括病害、虫害、草害、鼠害等方面，其中蔬菜主要是病害和虫害，合称病虫害。”张友军说，每一种病害或虫害又有很多变种，比如我们常吃的100多种蔬菜中，虫害就有600多种，病害的种类也同样惊人。
张友军说，这两年闹得十分厉害的一种病叫做番茄黄化曲叶病，主要危害西红柿，得了这种病，西红柿很小的时候叶子弯曲，再长一点就枯萎，完全没有收成。2009年这种病大暴发，我国西红柿种植业因此损失了上百亿元。
“这数百种病害或虫害，其中的任何一种，如果不加防治，对蔬菜来说都是毁灭性的。”张友军说，这些年来病虫害越来越严重，防治形势十分严峻。他向记者介绍了当前几个突出的表现。
一是病虫害发生期提前。比如一种很常见的害虫，叫小菜蛾，以前在北京发生高峰期一般在4月底5月初，现在3月底这个虫子就开始为害了。
二是病虫害发生量增加。很多虫害以前暴发的时候就是一两个数量高峰，现在经常有好几个高峰，而且高峰与高峰之间相互叠加。
三是新的病虫害大量出现。在大棚里，蔬菜种植的病害种类大大增加；虫害方面，现在最主要的是烟粉虱、西花蓟马、斑潜蝇等，以前国内是没有的。
四是病虫害防治越来越困难。以前种一茬蔬菜打两三次药就可以了，现在打两三次药根本就不行；有的药以前管用，现在就不好使了。
“许多人问我，说你们做病虫害研究的，搞了这么多年，怎么病虫害不见好转，反而越来越严重了？”张友军说，其实人们不明白，不是我们搞科研的不用心，实在是这些年来病菌、害虫生长繁殖的条件和环境与以前大不相同了。
首先是作物栽培制度的改变。以前种菜都是种在地里，现在不一样了，各种设施农业大发展，北方有温室大棚，南方有遮阳网，菜是可以种了，病菌、害虫同样也可以活。以前一些害虫过不了冬、过不了夏，现在却总也死不尽，一遇条件合适，就呈几何级数般繁殖增长，危害自然比以前大得多了。
另一方面，我们现在对外交往频繁，外来生物入侵也在加剧。现在我国很多的花卉苗木，都是从欧洲进口来的。一些害虫的虫卵附着在这些植物上，检验检疫不容易发现，带到国内长成成虫就是虫害了。比如前面说到的烟粉虱、西花蓟马、斑潜蝇等害虫，就是从国外传进来的。
病虫害防治短板在哪里
面对严峻的病虫害形势，张友军说，我国科研人员做了大量的工作，有些成果在世界范围内都是领先的。“这几年政府开始重视这项工作，投入也有所增加，但确实新的问题不断出现，有时候计划赶不上变化”。他说。
不过在李宝聚看来，我国还未从真正意义上重视蔬菜病虫害的诊断与控制工作。“这从病虫害的研究立项上就看得出来。”李宝聚说，科研部门在应用基础研究、生物农药研究、化学农药降解方面的研究较多，但在病虫害诊断、实用防治技术等方面研究少，获得的资金支持也少。
据统计，“十一五”期间，我国在蔬菜病虫害应用技术研究方面的投入，远远低于建设各类蔬菜产品检测中心的投入。较少的研究投入，造成了严重缺少适合我国国情的蔬菜病虫害防治的关键技术，这包括病虫害早期诊断、预测技术，安全、实用的物理防治技术，以及高效的生物农药应用技术等。
“尤其在基层，严重缺乏懂得病虫害诊断与防治的人员，以至于目前对于病虫害防治，农药经销商倒成了指导用药的主体。”李宝聚说，抓蔬菜的安全检测无疑是重要的，但从源头抓蔬菜的生产才是关键，关口要前移。
李宝聚指出，对于农业管理与技术推广部门来说，往往只侧重于查处违禁农药的工作，长期忽视生产过程控制，尤其忽略了告诉菜农什么病、什么虫应该用什么药来防治的技术指导工作。
张友军认为，当前在农业科研人员与农民之间出现了脱节，“农技推广服务力量太弱，我们这些搞研究的虽然与一些大的蔬菜基地有合作，但毕竟分身乏术，面对千家万户的农民，还是需要一个健全的农技推广服务体系。”
李宝聚建议，我国应建立适合不同区域、不同品种蔬菜的“病虫害安全用药工作表”。他说，虽然各地已经制定有很多病虫害控制规程，但是因为投入少，这些规程大都是人为订出来的，不是研究出来的，实用性和可操作性都较差。
没有一劳永逸的农药
那么，病虫害防治就一定要这么麻烦吗？就不能研制出低毒、高效、廉价、方便的农药，让农民一看就懂，一用就灵？对于这个问题，张友军说，这样的农药是有的，但不可能一劳永逸。
张友军说，有一种新型农药，叫做氯虫苯甲酰胺，这种药是根据昆虫的特点研制的，专杀害虫，对人体的毒性比食盐还低，既高效又低毒，所以这两年农民普遍使用。可是用了两年之后，这种药的效果就不太好了，这是因为害虫产生了抗药性。
“按照生物进化理论，长期使用一种药生物就会产生抗体，这很正常。”张友军说，比如以前菊酯类的药是很有效的，农民买一份来稀释1万倍，打下去害虫99%以上都要死，现在就算只稀释1000倍，害虫也才死百分之六七十，过不了多久又要暴发。
由此可见，病虫害的防治研究是动态的，需要实时追踪跟进。李宝聚认为，对于蔬菜主要病虫害的防治，现有农药品种大部分是能够满足的，目前需要重点研究的，是高效低毒以及环保的药剂。
张友军说，高效低毒农药正是当前世界农药研发的普遍趋势。他向记者出示的一份研究报告显示，2000年的时候，全球尚有可用农药近1000种，到了2011年这一数字只剩下了300余种。“也就是说，三分之二的农药因为不符合环保等要求已被禁止使用。”他说，这也促使我国必须花更大的力气来研究开发新型农药。
对于农药的使用，两位专家一致认为，没有必要把它看作“洪水猛兽”，合理用药，科学用药，把农药残留控制在不对人体造成危害的范围以内，是完全可行的，也是十分必要的。
李宝聚说，根据我国蔬菜生长复杂的自然环境以及目前我国的科技水平，防治蔬菜病虫害最有效的方法仍然是合理使用化学农药。至于希望“吃不打药的蔬菜”，无论从我国的实际情况看，还是从发达国家的发展现状看，都是不现实的。(半月谈记者 高远至)
新西兰：农业科技推广的启示
曾因工作关系，我多次访问新西兰。每次去新西兰，皆有不同感受。而印象至深的是这个国家一片片充满生机的牧场和一群群悠闲自得的牛羊。新西兰牧场的绿色，有别于英国乡村油画般的深沉，显得清新而又充满活力。
徜徉在怀卡托河边的牧场，沉醉于眼前诗画般的美景，我曾不止一次思考：新西兰人为什么会把这个地处南半球大洋中的岛国农业经营得如此发达？
强而有力的农业协会和合作组织
新西兰的农业之所以发达，得益于其强而有力的行业协会或者合作社团。中国人最熟悉的应该是恒天然，这是新西兰奶农的“超级合作社”，公司跟新西兰80%以上的奶农有签约。恒天然负责收取签约奶农生产的原奶，再加工成各种奶制品，统一品牌进行全球销售。虽然新西兰每个独立奶农的规模并不大，但握指成拳，就形成了在全球规模领先的乳品企业集团，并且可以对市场、海运、税收、贸易政策施加有利于己的影响。
而在奶农的中上游，有另外两个极有影响力的合作组织——新西兰奶业协会和新西兰家畜改良公司。新西兰奶业协会主要负责农业技术研发、奶农的一对一或集中培训、奶牛养殖技术支持与服务、牧草及土壤技术咨询与服务、技术成果的转化与转让。新西兰家畜改良公司是养殖户间的合作组织，负责家畜基因改良技术的研发与转化工作。
有新西兰奶业协会负责上游的技术培训和运行指导，有新西兰家畜改良公司负责畜群的遗传、基因改良和品种优化，再加上恒天然负责下游的产品生产与销售，奶农和养殖户只需专注于自己的农场即可，而不需操心农场以外的事情。
新西兰的这些农业协会和合作组织，既是松散的、自愿的，又是缴纳会费、享受分红的利益捆绑体。大部分合作组织同时也是上市企业，比如恒天然、家畜改良公司、奇异果联合会等。它们把零散的农户组织起来，通过规模效应来实现会员利益的最大化。同时，利用集群的资金与信息优势，组织研发，并通过内部的沟通平台，最快、最有效地把最新科技成果转化给会员，实现效益与增收。
行之有效的奖惩体系
新西兰的农业产业经历多年的洗礼和变迁，形成了一套独特而有效的奖惩体系，而这套体系跟上面介绍的协会和合作组织密不可分。
有一次，我去朋友艾伦家的奶牛场做客。他家奶牛场不大，150头牛左右。恰逢恒天然的奶罐车过来泵奶，我就在一旁观看。奶泵完后，奶罐车司机立即跟艾伦核对了取奶量，并检查了车身侧面的一个小柜子，里面一屉格子里插满了小玻璃管。
我有点好奇，问艾伦：司机怎么知道从你这取了多少奶？艾伦听后，带我去了他的办公室。在电脑上，我看见一个正运行的程序，显示着密集的数据。据艾伦介绍，他这台电脑跟恒天然的数据库是连通的，每一次从他这取走的奶量都会在第一时间上传到恒天然的数据库里。而恒天然每个月会根据他这边的总产量以及原奶的品质计算出他应得的收入，再行付款。而这一切计算与操作都是由电脑自动完成的。
我有些不解：每天的取奶量好理解，但原奶的品质如何得知并记录的？艾伦继续介绍说，奶罐车取奶的时候，会自动收集奶样，取几家的奶就有几支奶样。然后这些奶样会被司机随身带去恒天然奶粉厂的测试办公室，在那里进行测试，测试结果会上传到恒天然的数据库里。艾伦在自家电脑上也可以读到。如此一来，他家每个月的奶产量和每批次的品质和等级都一清二楚。
我又问他：如果查出来奶有质量问题，比如农药、化肥等残留物超标，会有什么后果？
艾伦说：若因某家奶的质量问题，导致整车奶的报废，那这一家要负担这车奶中其他家的赔偿，并会被恒天然扣分。如果评分低过规定分数，这一家还会被恒天然取消会员资格。
如果想再成为会员呢？我接着问。
艾伦回答：那就麻烦大了！要先整改，再申请恒天然来检查，检查通过后还要试运行，过一阵再申请复检，通过后还要等待审批。总之流程复杂、时间很久。更糟糕的是，这段时间产的牛奶不会有人来收、你也没处去卖，损失会很惨重！
艾伦介绍，这么大的风险下，没有哪个农户铤而走险，在自家的牧场上乱用农药、激素、抗生素或者化肥。
农业科技推广形成网络
在汉密尔顿的怀卡托科技创业产业园里，新西兰农业专家伯未克•塞托曾接受过我的访问。我们谈到了新西兰农业科技创新及推广问题。他介绍说，新西兰的农场主或相关从业人员，可以从四个渠道获取所需的农业技术信息和最新的科技成果。
第一个渠道是私人农业顾问。大多数农场主都会签有一个或者两个私人顾问。这些农业顾问是各自领域里的专家，有很好的实践经验和成功的履历。他们会按照双方的约定定期来农场提供各种服务，比如土壤测试、牧草病虫害防治、牧草的育种及更替、牛羊防疫、新技术推广等。他们也会应雇主的要求随叫随到。这个渠道提供的是贴身订做的信息服务，效果好但相对会贵一点。
第二个渠道是农用生产资料的生产商和零售商。这些生产商和零售商，不管是生产化肥、农药的，还是生产兽药、杀虫剂、除草剂的，都会想尽一切办法把信息传达到农民手里。很多企业会派出销售代表或者技术顾问，挨家挨户访问每个农场，讲解产品和技术，推广正在研发的新产品、新技术等。一些大的上市企业，如兽药生产商、牧草草种生产商会定期举行区域性的技术推广会。此外还有企业直邮的期刊，向重点客户推广企业的新技术成果。农户通过这个渠道获取的科技信息不需要花钱。
第三个渠道是农业协会。协会的资金多、人脉广、跟政府和大学的关系紧密，科研能力强，所接触的新科技、新成果也更多。说起来，协会发布新技术的面最广，速度也最快。而农场方面只需交纳会费成为会员，即可享受这些增值的信息服务，算是半免费吧。
第四个渠道就是各种农业展览会。其中最有代表性的是每年6月第二周举办的农业博览会，这可是南半球最大最好的国际性农业博览会。大部分的新西兰农业企业和协会都会参展，发布新产品、推广新技术。这个博览会也是新西兰农民的盛会，面对来自全球最新的技术、海量的信息，没人会错过这一机会。
以上四大渠道为经，农民自主横向选择为纬，最终形成农业科技成果推广到户的网络。
政府的作用在哪里
新西兰自20世纪80年代中期起，开始推行农业的市场化改革，这其中最主要的措施就是大幅减少农业领域的各项补贴。这一步看似险棋，尤其对于一个以畜牧为主业的国家。但随后的形势发展却证明了新西兰的农业不仅没有因失去大量政府补贴而变弱变小，反而愈战愈勇，愈战愈强，涌现了一批蜚声国际市场的农业品牌和企业。
尝到甜头的新西兰政府进一步削减农业补贴。到2006年，新西兰对农业的补贴总额只占当年GDP的0.3%，是经合组织国家中对农业补贴率最低的国家。
新西兰政府在削减农业补贴的同时，将具体的管理和经营责任交给了各种农业协会和合作组织，政府的工作重心则转为制订规则、扶持农业协会、扶持大学建设和基础研究、营造良好国家形象等。
新西兰农业部前任部长吉姆•萨顿在一次接受媒体采访时说：“任何国家的政府都很难避免官僚主义，这是因为政府部门本身没有经济和利益的诉求。所以要把商业的事情交给商人去做，把农业的事情交给农民去做。政府要做的事情就是制订好游戏规则，并且扮演好公正法官的角色。”我想，他的这番话很好地概括了新西兰政府在推动农业发展与变革过程中的作用。(周炜)
