居住证管理办法草案今年将报审 助力农民工融入城市

　　□关键词·户籍改革

　　>>问题1为什么要户籍改革？助力农民工融入城市

　　人力资源和社会保障部副部长杨志明说，农民工去年是2.53亿人，外出就业的1.59亿人，80、90后新生代农民工占到60%以上，逐渐成

　　为主体力量。目前，农民工总量供大于求，与结构性的短缺长期存在，局部阶段性的招工难是常态化，中西部地区就近就地就业超过东部地区。

　　>>问题2为什么现在提户籍改革？新生代农民工新诉求

　　杨志明说，调查研究后显示，老一代农民工进城挣钱、回家发展，新生代农民工进城，融入城市发展，要求参加社会保险，分享企业

　　和城市的发展成果。

　　因此，在融入城市过程中稳定就业、改善住宿条件、保障子女就地升学等成为需要解决的突出问题。

　　>>问题3户籍改革的根本是什么？实质是福利体制改革

　　国家发改委副主任杜鹰认为，户籍背后是城乡两种不同的福利体制，两者的差额就是户籍的价值。户籍制度改革真正下的工夫

　　就是改革这两种福利体制，提高农村的福利，城市的暗福利加以货币化，“等到两者渐渐趋同的时候，户口本之间的差距才能为零”。

　　>>问题4户籍改革的核心是什么？

　　城市化需有“人”埋单

　　杜鹰说，户籍不是被取消，是在一定条件下被消亡。一个农民进城有一个成本，这个成本谁来承担是核心问题。“由政府承担？由企业承担？由既得利益的城里人承担？还是由农民自己承担？”杜鹰说，一定要在进程中保护农民利益，农民工进城，不能让改革成本全由农民自己埋单，城市化进程中要防止改革成本压向农民。

【 作者：SN021  编辑： 王静喆 】