完善资本市场体系
上海成为国际金融中心，需要一个完善的多层次的资本市场体系。大型成熟企业可以上主板市场，处于产业化初期的成长型中小企业、高科技企业融资可以去创业板，“小荷才露尖尖角”的企业也可以走向中小板、创业板，但无法达到上市标准的众多中小企业如何通过资本市场进行融资交易，一直是上海资本市场的 “短板”。
从海外市场经验看，多层次资本市场包括主板市场、创业板市场和场外交易市场等，它们相互补充、渗透，为实体经济发展提供资本支持。例如，美国除纽约证券交易所和纳斯达克全国市场，还有美国证券交易所和纳斯达克小型资本市场、区域性交易市场和由场外柜台交易系统、粉红单板块构成的场外市场，让不同层次企业都能找到合适的融资平台。
上海股权托管交易中心总经理张云峰表示，上海股权托管交易市场是上海参与探索场外交易市场建设的载体，是建设国际金融中心的重要组成部分，也是中国多层次资本市场体系建设的重要环节。这一市场将重点面向尚不具备上市条件的科技型、中小企业，为统一监管的场外交易市场及创业板、中小板甚至主板，培育、输送优质的企业资源，也为未来各层次市场的相互联通、转板、退市等进行尝试。此举将使上海的金融市场体系更加完备，结构更加合理。在服务地域上，这一市场也将立足上海，逐步向长三角和其他地区辐射。
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