向“大交通”要运力
现阶段,中国春运让所有人满意的可能性为零。但发展阶段仅是原因,并非全部理由。求解春运,首当其冲还是增加交通运能,特别是尽快提高铁路运力。我国铁路总营业里程虽居世界第二,但只相当于美国的三分之一。而且,我国人均拥有铁路不及一支香烟长,世界排名100位之后。这与公路形成鲜明对比。交通运输部公路局局长李华说:“公路发挥出了春运主力军的作用,基本能满足旅客随到随走。”
一个奇特现象是:因为铁路“一票难求”,公路不得不“违背运输规律”发展长途客运来“补台”。今年春运,全国公路日运送中长途旅客超过300万人次。“这相当于铁路日客运量的三分之二。”
为什么会这样?因为公路运输大发展得益于市场开放,吸引国内外资本流入。但铁路不同。铁路行业行政性管理,阻挡外部竞争资源流入,直到今天市场融资比例不超过20%。中央党校研究室副主任周天勇认为,“一票难求”的呼声,对铁路改革提出迫切要求。但当务之急,还是现有运力的“挖潜”。
春运“挖潜”,“铁老大”应科学推动管理创新和服务创新。比如,异地购票能不能全国通行?就像银行异地转账那样。春运“挖潜”,高速公路也应进一步释放通行能力。不少旅客提出:春运期间,交通部门是否减免过桥过路费?面对质询,交通运输部公路局局长李华透露,目前正在研究春节黄金周小汽车免收高速公路通行费的可行性。这一政策明年春运有望实施。
春运“挖潜”,交通行业内部“各自为政”问题也急需正视。“铁路、公路、航空、航运一体化,才能更好地释放春运的压力。”许光建教授说,“但目前是各种交通工具自守圈子,不能及时有效调配,造成资源浪费。”
春运“挖潜”,改革春节放假制度也是一个潜在选项。作家张一一在网上呼吁:“春节至少应放假半个月,而且需要错开放假,一部分单位从过小年前放到正月初七,一部分单位从除夕前放到元宵节。”交通运输部公路局局长李华认为,这一建议代表了务工人员的心声,应引起重视。
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