“9·11”十周年带来的五个思考

中原网(www.zynews.cn)　发布时间: 2011-09-11 07:00:48 　来源:新华国际 我要评论

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思考三：美国大张旗鼓反恐十年缘何“越反越恐”？

这是2001年9月11日纽约世贸中心的一座大楼受恐怖袭击后着火的资料照片。

十年反恐今如何?

“9·11”恐怖袭击事件发生至今已整整十年，在过去的十年里，全球在美国的推动下，展开了前所未有的大规模反恐。漫漫十年反恐路，成果有喜也有忧。尽管美国在反恐中击毙了包括本·拉登在内的大批恐怖分子，然而恐怖问题不但没有得到有效解决，反而有蔓延之势。在“9·11”恐怖袭击事件发生十周年之际，我们有必要反思一下这十年的反恐路。

反恐行动全球联合的十年

反恐行动是伴随着恐怖行为的出现而产生的，但真正大规模、长时间、广范围、以战争方式上升到国家层面的反恐行动还是在2001年“9·11”事件之后。“9·11”事件之后，全球展开了大张旗鼓的持久联合反恐行动。

十年来，全球积极为反恐造势，为持久反恐营造了良好的国际环境。“9·11”事件发生后，联合国随即宣布本·拉登及其组织为世界恐怖组织，而 美国为了争取世界各国对其反恐战争的支持，相继将全球数十个极端组织列入恐怖组织的黑名单，为在全球实施联合反恐创造了先决条件。

在过去的十年间，反恐斗争成为全球最为突出、最为重要的一个主题，反恐议题得到前所未有的重视，特别是美国，更是将反恐作为其制定政策的基础。全球在反恐问题上的谋形造势，为持续反恐创造了有利环境。

十年来，全球进行广泛合作，对恐怖分子形成了齐堵合围之势。虽然过去国家间在反恐上有过合作，但从没像“9.11”之后这样如此大范围的亲密合作。在美国的推动下，联合国发出了全球反恐的号召，并得到国际社会的支持。

政治上，大多数国家对恐怖分子进行了持久打压，使恐怖分子失去合法的生存基础。经济上，大多数国家都纷纷查封恐怖组织的海外银行账户，切断了恐怖分子的经济来源。情报上，大多数国家都对恐怖分子进行了监控，并实行情报共享，使恐怖行为得到了有效遏制。行动上，大多数国家对恐怖分子以不同手段进行了严厉打击。全球对恐怖分子的持续齐堵合围，压缩了恐怖分子的生存空间。

“9-11”事件10周年到来之际，美国首任国土安全部长汤姆-里奇在评价过去10年美国反恐取得的进展时这样评价：“我们做得不错，但不是最好。”

问：您如何评价美国在“9-11”袭击10年来在反恐方面的工作？

里奇：美国的反恐工作可以做得更好，不足之处主要体现在全国范围的应急通讯系统尚未建立，信息共享仍不尽人意。在“9-11”事件以后，美国政府对处理国家安全方面的担忧进展不够快，有的还没完成。比如“9-11”后美国建立的“外国人访客系统”，通过它能知道外国人何时进入美国，美国却没有建立相应的“外国人出境系统”，不能确切知道这些外国人到底是否离境？有多少没有离境？此外，公共安全应急通讯系统的问题至今尚未解决，这实在令人愤怒，华盛顿的政客们口惠而实不至，缺乏政治勇气，这是国家的耻辱。

问：您觉得9-11袭击事件给美国社会带来了什么变化？

里奇：“9-11”事件并不是使美国更容易遭受袭击，而是提醒美国人，使其对在全球化时代美国更容易遭受恐怖袭击有了更多警觉，美国人还认识到，人人都有责任做点事情，以保证国家安全。

“9·11”具有两面性，不仅对美国，对恐怖组织来说都是一个标志性的事件。在9·11十周年纪念日到来之际，对美国反恐10年的成败得失，以及未来的反恐形势可以做一次梳理和分析。

在反恐的10年里，美国摧毁了恐怖组织的训练营地，击毙恐怖组织头目；在伊拉克扶持亲美政权，在阿富汗扶持亲西方政权，这些对美国在全球利益的扩张有一定作用。 单纯就反恐来说，打击遏制以基地为核心的国际恐怖势力，在治标上美国取得了进展和成果。

但是这些成果只是问题的一个方面，更重要的方面是，9·11后恐怖活动不断出现新态势、新特点，例如日益呈现多中心化、分散化，恐怖组织再生能力不断提高，恐怖分子年轻化，恐怖活动本土化，手段多样化等。其中， 最突出的是恐怖分子年轻化问题，年轻的恐怖分子就是美国敲打出来的，包括在伊拉克的基地分支也是美国人打出来的。美国本土也不断遭受恐怖威胁，2009年就曾发生过导致13人死亡的胡德堡军医枪击事件。

所以，从比较中可以看到，美国在取得治标成果的同时，产生的副作用远远大于成果。美国十年反恐，得小于失，这是最基本的评价。

美国10年反恐始终没有取得决定性成效，没有获得突破性进展，并不是因为美国的反恐手段不先进，客观上，美国的军事力量和打击技术，例如无人机、全球监控体系、特种部队等，都有过人之处。