中国首条民营铁路五年仍未修通 目前仍无时间表

　　钱从哪来？

　　其时，铁道部筹备建设的项目很多，并无增资罗岑铁路的计划；罗定市每年财政收入仅有2亿元；广西岑溪也财力有限。

　　“我们想过很多办法，最终考虑可以尝试通过转让现有春罗铁路100%的产权来实现铁路转制，引进有实力的公司，来建设新铁路。”时任罗定市委宣传部部长的梁仁球在接受媒体采访时表示，罗定市委、市政府转让春罗铁路的思路最早是在2005年1月开始酝酿的。

　　“有政治上的顾虑，因此在操作上非常谨慎。但不卖罗定铁路，两条铁路都只有‘死路’。”罗定市政府一位官员说。

　　好在“政治上的顾虑”很快不复存在。2005年2月25日，国务院发布《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，俗称“非公36条”，提出了一系列促进非公有制经济发展的政策措施。

　　当年6月，铁道部响应“非公36条”，发布了《关于鼓励支持和引导非公有制经济参与铁路建设经营的实施意见》。其中规定，鼓励非公有资本以投资参股、项目融资以及合作、联营等方式，参与铁路干线、铁路支线、地方铁路的建设。在铁路货运方面，允许设立非公有资本控股或独资的铁路货运企业。也允许非公有资本参与铁路客运，但合资组建铁路客运公司，需由国有资本控股。

　　随即，2006年7月14日，广东罗定铁路总公司100%产权转让在广州市产权交易所挂牌，价格4186万元。

　　广州市产权交易所信息显示，截至2005年12月31日，罗定铁路总公司资产总额9.1412亿元，负债7.9284亿元(包括政府债和企业债)，净资产4185.8万元。

　　尽管负债庞大，但广东罗定铁路总公司手上握有两条铁路的股权——已建成的春罗铁路，以及待建的罗岑铁路。

　　转让方还对受让方提出了诸多条件，其中包括：2005年度注册资金不低于3亿元人民币，资产总额不低于70亿元，资产负债率不高于50%，营业额不低于20亿元，税后利润不低于2.5亿元；2006年银行授信额度不低于2亿元；享有和承担标的公司的全部债权、债务；须与中铁(罗定岑溪)铁路有限责任公司合作，三年内建成罗岑铁路项目并通车。

　　根据上述条件，深圳市中技实业(集团)有限公司(下称“深圳中技”)于2006年8月22日签约受让，在无其他竞争方的情况下，直接以挂牌价格4186万元成交。罗定铁路总公司更名为广东罗定中技铁路集团有限公司(下称“罗定中技”)，企业性质由国有变为民营。

　　“这条铁路对于沟通粤西和桂东有战略意义。如今来看，我觉得这个投资家有眼光。”刚刚从国家发改委经济研究所退休的经济学家常修泽对《中国经济周刊》说。

　　事实上，常修泽口中的“投资家”仅仅在3个月后，就开始转让春罗铁路及罗岑铁路股权，接手的是天津宏峰实业股份有限公司(下称“天津宏峰”)。

　　2006 年11 月，广东罗定中技铁路集团有限公司以4.11亿元的价格将其持有的中铁(罗定)铁路有限责任公司的59%股权转让给天津宏峰。中铁(罗定)铁路有限责任公司主要经营已建成的春罗铁路。之后，天津宏峰又以1.63亿元收购了中铁(罗定)铁路有限责任公司少数股东持有的24.43%股权，合计占股83.43%。另外16.57%股权由中国铁路建设投资公司持有。

　　2007年8月，天津宏峰又以3.479亿元的价格协议收购深圳中技，以及罗定中技持有的中铁(罗定岑溪)铁路有限责任公司合计99.40%股权。后又于2009年通过增资扩股把股权提高到99.85%。

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【 作者：刘羡  编辑： 】