奋力实现郑州都市区建设良好开局

昨日上午，全市对外开放暨重点项目和产业集聚区建设工作会议在市青少年宫召开。会议回顾总结了2010年工作，安排部署2011年工作目标任务，动员全市上下进一步统一思想，以项目引资双带动为抓手，以产业集聚区建设为载体，振奋精神，抢抓机遇，狠抓落实，打好“十二五”开局之年攻坚战，努力实现郑州都市区建设良好开局。会议印发了省长郭庚茂在全省重点项目和产业集聚区建设工作会议上的讲话。会议表彰了2010年度全市重点项目建设先进集体和先进个人、全市产业集聚区发展先进单位、全市对外开放工作先进单位。各县（市）区、市有关委局和单位向市委、市政府递交了2011年度重点项目建设目标责任书和对外开放工作目标责任书。

市委书记连维良、市长赵建才分别讲话。市领导白红战、李秀奇、王璋、姚待献、胡荃、赵瑞东、高建慧、王林贺、李公乐、孙金献、舒庆及其他副市级以上领导参加会议。

赵建才回顾总结了我市对外开放、重点项目建设和产业集聚区建设工作，分析了当前国际国内形势和我市所面临的战略发展机遇，要求抢抓机遇，主动作为，务求实效，落实好今年的各项目标任务。

赵建才重点强调了三个方面工作。一是做好对外开放工作。要进一步加大招商引资力度，引进更多的好项目、大项目。二是做好重点项目建设。要高起点谋划项目和招商引资，大力发展终端产品、高端产品，完善产业链条，支持企业做大做强。建立完善项目建设工作机制，抓住关键环节，实施全程跟踪服务。抓好项目审批环节，使联审联批制度化、规范化。搞好项目服务，提高政府服务效能，加大项目协调力度。完善项目保障机制，充分做好项目资源保障，用完善的机制和办法推动项目程序审批，加快项目落地，争取早竣工早投产。三是做好产业集聚区建设。按照企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建和促进人口向城镇转移的“四集一转”要求，完善产业集聚区推进机制和管理办法，整合产业资源，培育产业集群，加快产业集聚区服务平台建设，加大产业集聚区招商引资力度。具体要落实好“六个一”：即制定一个产业集聚区规划、有一个清晰的主导产业、有一套政策体系措施、有一个完整系统的管理机构和领导班子、有一个系统的基础设施建设配套、有一套招商引资的办法。赵建才强调，要充分发挥省会的集聚优势，发挥集聚效应，靠优势项目带动促进产业集聚区发展。

连维良代表市委、市政府对受到表彰的先进单位和先进个人表示祝贺，对他们为郑州经济社会发展作出的积极贡献表示衷心感谢，并对领导干部做好对外开放、项目建设和产业集聚区建设工作提出要求。

第一，领导干部要成为项目建设的行家里手。 连维良要求，各级领导干部要善于抓项目，着重提高“八种能力”，确保重大项目建设有序接替。一是提高项目谋划能力。引导企业加强对产业政策、项目可行性研究，着眼长远、超前谋划发展前景好的项目。加强对基础设施和公益性项目的谋划，提高项目谋划的科学性、长远性、全局性。二是提高条件落实能力。认真分析研究项目，了解项目规划、土地、环保等资源要素，使项目招商更具可行性、可操作性，避免盲目性。三是提高高效审批能力。所有项目审批经办部门要在周六、周日正常办理手续。实施联审联批日例会制度，发挥联合审查、联合告知、联合培训、联合沟通、联合办手续的作用，加快推进项目手续办理。四是提高交叉推进能力。在论证设计、评审报批、招标环节、征地环节、施工环节交叉推进。五是提高优化环境能力。做好超前和谐拆迁，认真解决群众合理诉求，加强对失地农民的帮扶，帮助解决就业、转岗、社会保障等问题，同时对违法无理阻挠施工的要坚决打击。六是提高筹措资金能力。

加强对政府投融资平台的研究，发挥政府投融资平台作用。创新融资渠道，积极推进BT模式和BOT投资模式。七是提高质量监控能力。严格质量控制，采取分阶段质量公示制度，加强对项目建设质量监督。八是提高廉政监管能力。创新低成本廉政监管措施，加强对项目建设的廉政监管。

第二，领导干部要成为对外开放的行家里手。要重点抓好五个方面的重要机遇，即中原经济区建设、综合保税区建设、产业梯次转移等机遇。注意把握好条件许可、优惠有度、总体合算、合同避险等工作原则。善于运用现成项目、已批土地、现成标准化厂房招商引资。注意做到两个结合，即支持引进来和支持走出去结合，发挥优势和面向需求结合。要坚持有利于对外开放的干部导向，即向招商引资、项目建设和产业集聚区建设倾斜干部职数和各种资源。

第三，领导干部要成为产业集聚区建设的行家里手。连维良指出，要认识到我们与周边地市在五个方面的差距。一是紧迫感方面的差距；二是吃苦精神的差距；三是能力和技巧的差距；四是精力投入不够的差距；五是落地成本高的差距。连维良强调，加快产业集聚区建设要突出一个特色，注重两个结合。“一个特色”就是一定要突出特色主导产业，明晰产业定位，明确重点扶持的主导产业，形成产业集群。“两个结合”就是一定要把产业集聚区建设和新的城市组团建设相结合，产业集聚区建设与合村并城相结合。

连维良强调，做好今年各项工作要提高决策效率、协调效率、执行效率；建立高频率、高效率的决策机制，见请即办、立即开会、日夜不辍的协调机制，立即报告、随时报告、必须报告、可以越级报告的问题反映机制，有权威、有协调、有效率、有问责的督查机制，规范、快速、多次的反馈机制，每周七日、全天候的职权岗位手续办理机制，日询问、周报等管用的落实跟踪机制。落实“十个不允许”，即不允许工作中发现不了问题、不反映问题，必须履职尽责；不允许发现问题解决不了不报告，决策事项落实不了不报告，必须及时真实反映问题；不允许说我不知道，必须在岗在行、熟悉业务（确实不知道要向两办值班室报告，由两办值班室受理或转办）；不允许说不归我管，必须首问负责（分外事项由两办值班室或编办受理或转办）；不允许今天事明天办，必须当天办结、全天候服务，三天不结报告市委、市政府；不允许说企业没找我，必须主动服务、上门服务、不挑企业理；不允许不依法依规乱作为，必须依法依规依政策阳光办事；不允许死抠教条不作为，必须吃透政策、善于在依法依规的基础上打破常规；不允许分内事让领导定，必须勇于承担责任；不允许以自己方便造成群众办事不方便，必须急企业、市民所急，想企业、市民所想。各级党委、政府要积极行动，抓好落实，以昂扬向上的精神、百折不挠的意志、尽心尽责的态度，砥砺奋进，抓好项目建设、招商引资和产业集聚区建设，努力实现郑州都市区建设良好开局，为加快中原经济区建设、实现中原崛起河南振兴作出新的更大的贡献。

会议下达了今年我市第一批重点建设项目、对外开放工作责任目标，明确了要加快推进的省、市重点跟踪招商引资项目；出台了《关于加强联审联批提高审批效率的意见》《郑州市建设项目联审联批日例会工作方案》《关于进一步优化重点项目建设环境的通知》《关于对服务重大项目情况“评优评差”的通知》等政策措施。

市直各单位党政主要负责同志，各县（市）区党政主要负责同志及发改委、重点项目办、工信和商务部门主要负责同志，各县（市）区乡（镇）、办事处党政主要负责同志，各产业集聚区主要负责人，省、市重点项目参建单位主要领导，外来投资企业、外贸出口企业、对外经济技术合作企业代表，在郑投资的国内外500强企业、大型央企、知名民营企业和行业龙头企业代表应邀参加会议。参加会议的还有2010年度重点项目建设先进集体、先进产业集聚区和对外开放先进单位代表，省驻郑金融机构负责同志，省驻郑、市属新闻媒体、网站的负责同志。

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【 作者：记者 孙志刚  编辑： 徐珂 】