B
支持新的经济增长点,专项资金进行倾斜
现状:受财力制约,中原经济区主要人均指标与全国平均水平尚有很大差距,财政对教育、卫生、社保等各方面的保障水平普遍处于全国落后位置。2009年城镇化率37.7%,低于全国平均水平8.9个百分点。
建议:着眼在中部地区形成新的经济增长板块,强化财税政策支持。一是围绕中原经济区关键产业技术改造和创新,加大财税政策支持力度,有关专项资金向中原经济区倾斜。二是将濮阳、鹤壁、平顶山、三门峡等市列入资源枯竭型城市,给予财力性转移支付,支持产业转型。
C
支持优势产业,对粮食生产区进行利益补偿
现状:河南2009年人均财政教育支出居第29位,相当于地方平均水平的74%。
建议:着眼中原经济区在全国发展大局中的优势,强化财税政策支持。一是给予专项补助,重点用于推进高速铁路、城际轨道等跨区域重大交通设施和保税区等重大开放平台建设。二是支持完善职业教育综合改造实验区财政扶持政策,对企业投资职业教育给予所得税等税收优惠,将农民工随迁子女及时纳入公共教育体系。三是打造全国性公共文化建设示范区,相关专项资金倾斜。四是建议中央提高公共租赁房建设补助标准,引导农民工在中原经济区建设中转化为城市市民。
此外,对中原经济区率先建立粮食生产区利益补偿机制。建议国家通过企业所得税返还等方法,促进粮食加工业向中原经济区布局。
D
遵循区域经济规律,建议组建中原银行
现状:目前,河南人均一般预算支出水平只有全国地方平均水平的65%左右,在31个省份中最低。
建议:遵循区域经济发展规律,强化财税政策支持。一是金融方面,建议国家支持河南组建中原银行,改变中原经济区没有省级地方性银行的局面。二是财政方面。建议国家增加均衡性转移支付总体规模和对中原经济区的补助力度。
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