美国从幕后到高调公开介入南海 借机“重返”东南亚

　　借机“重返”东南亚，并用中国的“核心利益”牵制中国

　　一度在幕后搅局

　　南海地区曾是冷战时期美苏相互对峙、争霸的海域，两国分别在菲律宾和越南建立海军基地。受“越战综合征”的冲击，美国民众在20世纪80年代后期陷入深刻的自我反思，进而产生了“远离东南亚”的情绪。冷战结束后，美军撤离菲律宾。

　　此后，南海在美国的东亚战略中一度处于比较边缘的地带，用美国一位海军专家的话来说就是：“南海距离美国1.2万多公里，太遥远了。”

　　随着《联合国海洋法公约》1994年正式生效，以及中国在东南亚地区影响力的上升，美国对南海的基本政策开始由“不介入”转为“介入但不陷入”。1995年，美国国防部发布了南海政策：督促有关国家和平解决南海问题，强烈反对威胁或使用军事力量解决争端，并表示对南海保持和平与稳定有着长久的利益，重申美国对“航行自由”的基本利益。

　　打那之后，美国就开始以“航行自由”为借口对南海问题说三道四。自1995年起，美国开始与新加坡、菲律宾、泰国、马来西亚、印尼及文莱6个东南亚国家逐一进行“卡拉特”系列军事演习。该演习由美海军西太平洋后勤补给群统筹，每年年中开始。

　　近年来，特别是奥巴马政府上台后，美国实行“重返”东南亚战略，美军也加大了在南海海域的军事活动。正是在这种背景下，继中美2001年南海撞机事件后，2009年6月又发生了中国海军潜艇与美军军舰相撞的事故。 （更多内容请点击下一页）

（ 作者： 本报记者/李静 ）