湖南株洲监督员不到仨月罚来12.7万 提成50%发工资

　　寻根溯源 两份“红头文件”催生“以罚代管”

　　“他们不能单独执法收取罚款，你们看到的市容环卫监督员收取罚款的情况只是个别现象。”宴东方解释说，“我们平时叫他们能罚就罚，罚不到就叫城管队员。罚款也是教育嘛。”

　　株洲市市容环卫监督员的出现，与株洲市创建国家卫生城市有极大关系。

　　从2008年5月开始，株洲市开始了一场规模甚大、旷日持久的创卫行动，市政府先后下发了《株洲市人民政府关于禁止乱倒垃圾乱贴乱画乱停乱放乱穿马路等行为的通告》和《关于聘请监督员维护城区市容环境卫生的通知》两份文件。

　　前者对在城区随地吐痰，乱扔果皮、纸屑、烟头，乱倒垃圾，乱贴乱画，车辆乱停乱放，行人乱穿马路等行为进行经济处罚的幅度进行了详细规定；后者则要求各城区政府组织市容环卫监督员上路执勤，加大对不文明行为的处罚力度。

　　这两份“红头文件”显然取得了效果。2009年12月31日，全国爱卫会正式发文，命名株洲为“国家卫生城市”。

　　记者在株洲市某官方网站上看到一组数据，2008年5月10日至8月5日，株洲市天元区市容环卫监督员上岗人数18299人次，罚款127560元。

　　有市容环卫监督员透露，因为他们基本都是下岗工人，工资很低，所以在一定程度上还得靠罚款来创收。“我们的基本工资每月就500元，但罚款有40%至50%的提成”。

（ 作者： ）