株洲市容环卫监督员交通执法 罚款抽成

    各界争议

　　管理城市靠“罚”还是“法”

　　几个月前，湖南当地媒体对这种“执法”乱象多次进行曝光。《法制日报》记者发现，尽管如此，但“黄马甲”在街头“执法”的热情依旧。由此，株洲不少市民提出这样一个问题：管理城市到底是靠“罚”还是靠“法”？

　　有株洲市民认为，株洲的道路平坦通畅了、绿化整齐亮丽了、株洲一举从全国“十大污染城市”华丽转身到了一个宜居卫生城市，“罚款”的做法立竿见影，因此以罚款的手段来促使市民素质的提高未尝不可。

　　但法律界人士对此有不同看法。

　　“株洲市聘用市容环卫监督员来加强城市市容和环境卫生管理，出发点无可挑剔，但从依法行政的角度，还有值得商榷的地方。”湘潭大学法学院教授欧爱民向《法制日报》记者阐述了他的观点。

　　欧爱民认为，市容环卫监督员的执法资格不合法。根据行政处罚法的相关规定，行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。因此，政府主管部门不能将自身的行政处罚权委托给市容环卫监督员。

　　“创建卫生城市也不能以牺牲依法行政为代价，管理城市还得靠‘法’不靠‘罚’。”欧爱民说。

　　那么，株洲市政府在创卫中下发有关卫生监督的两份“红头文件”是否属于“问题文件”？株洲市政府法制办工作人员在接受《法制日报》记者采访时说，将针对有关法律专家提出的质疑一一进行解释。本报将对此事进行追踪报道。

　　法制日报株洲(湖南)7月25日电（编辑：jen）