【调查】首都机场航班延误|白云机场事件透视延误背后

5月7日，受暴雨影响，广州白云机场277个航班延误，大批旅客滞留机场，场面混乱

    “5·6”事件的多米诺效应

　　一次时间稍微有些长的流量控制，一场意料之外的持续大暴雨，航空公司对天气恶劣程度的误判，还有大机场的区域混乱和乘客的失控情绪，这些因素相互叠加，2010年5月6日，在广州白云机场，一次大面积的航班延误最终演变成了一次局面难以控制的混乱事件。

　　记者◎陈晓

　　起点：一次流量控制

　　一场时间稍微有点长的流量控制是2010年5月6日大面积飞机延误的起点。

　　民航干部管理学院空中交通安全管理系教师范卫东告诉本刊记者，我国的民航是从空军基础上发展起来的，而我国军事训练基地都设在自己的领空。

　　这个历史基础对目前民航飞行的影响大概有两点：一是目前还有一些机场是军民共用，所有民用机场的入口都非常有限；二是留给民航整体航路设计的选择也非常有限。

　　如果要形象地体会到这种军民共用体制对民航空域的影响，范卫东提供的一张2002年的航路图或许可以作为范例。在航路图上，密度相当大的图标就是淡蓝色块区，这代表着民航的禁飞区。

　　尤其在每条航路的首尾两端，也就是飞机起降的位置，蓝色图标的出现概率更大。虽然经过民航运力突飞猛进的发展，2010年的航路图上，民用空域已经有明显扩大，但相比民航业的发展，其空间明显不足。

　　表现在使用空域的整体比例上，“如果以平面的角度看整个天空，中国民航目前大约只使用了25%的空域”。国家发展与改革委员会专家委员会委员李晓津对本刊记者说。

　　在这样的空域所属权分割情况下，航空公司无法控制，也无法确知时间的流量控制本来是常见的现象。7月2日，本刊记者在白云机场采访时，也遇到了北京地区实行流量控制，

　　对白云机场各家航空公司进京的飞机实行配额制。“流控发生后，一般来说，机场和航管部门会优先照顾基地航空公司，特别放行达50%以上，余下的时刻只能是其他航空公司按市场份额来分配。”

　　南航地面服务保障部生产调度科副科长张彤对本刊记者说。

　　南方航空公司地面保障部副总经理高纪安对本刊记者回忆，5月6日，“从13点开始，华东地区实行流量控制”。新白云机场一共有三个出口，“北出口在韶关，东边的出口在龙门，西出口在南宁”。

　　每个进出口到机场上空的距离约两三百公里，这段路程被称为空中走廊。白云机场120条国内外航线上的飞机，在进入机场的进近管制区后，都只能通过这三个出口起降。

　　“就像高速公路，由八车道一下子变为两车道，本来就容易堵车。”张彤对本刊记者说。而三个出口中，往北和往东的出口，因为连接着民航金三角中的两角——北京和上海，是出入航班量最大的两个空中走廊。

　　5月6日遭遇流量控制的华东地区，是广州到上海、浙江温州等商旅黄金航线的必经之地。航空公司为了争夺这个方向的商旅客源，也加开航班，增加运输密度。因为旅客的出行习惯，晚上零点以后到凌晨都是垃圾时刻，

　　密集的航班主要集中在白天。因此，5月6日这天的流量控制，在最黄金的时刻，掐住了白云机场客源最丰富的一个航向，而且这一次流控的时间特别长，一直到18点才结束。现在回过来梳理5月6日的骚动脉络，

　　这算是第一个不正常的变量。

　　新白云机场2004年启用，是目前在国内客运量排名第三、货运量排名第二的大空港。它和北京首都机场、上海虹桥机场一起，构成了我国民航运输的金三角。从启用至今，机场负担的运输量已经翻倍，

　　2010年5月也是非常繁忙的一个月份。按照白云机场发布的2010年5月的运营数据，当月机场完成旅客吞吐量323.15万人，飞机起降达2.75万架次，均比去年同比增长约10%，而货邮吞吐量则比去年同期增长27.4%。

　　但广州白云机场一共只有三条跑道，一条货运，两条客运，这意味着白云机场每天客机的起降极限约为1000架。“据航空管制部门通报，有单一跑道的起降每天不能突破600架次，

　　多一条跑道并不意味着飞机的起降量就可以翻倍，因为几条跑道共用机场一个指挥塔台，空域资源有限。即使是全国最大的首都机场，一共有三条客运跑道，它能负荷的飞机起降量也不能突破1300架次。

　　而双跑道的起降不能突破1000次。”高纪安对本刊记者说。5月6日这天，白云机场计划进出港航班928班，已经逼近机场每天可负荷的飞机起降架次极限。因此，即使在天时地利人和皆宜的情况下，白云

　　机场负荷的运输量“已经用到了90%的航线资源，区域开始饱和了”。高纪安说。

　　5月6日18点，华东地区空中流控结束。此时，南方航空公司滞留的航班约20架次。但在刘毅华看来，这还并不算一个需要大动干戈的紧急状况。他是南航国内值机科的副科长，

　　也是5月6日当天的值班经理。按照南航的飞机延误应对预案，“延误飞机数量达到50架次，启动最高级别的红色预警，需要全员回来支援。延误航班在30架左右，只需要加强现场管理和部分员工支援”。

　　而且刘毅华和同事们经历过比这严重得多的大场面：2008年的南方冰雪灾害，白云机场共取消航班400多架次、延误航班1600架次，最高峰时滞留旅客接近3万人，但机场并没有出现大规模的场面失控。

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