【“区”径通“优”】“高质量发展调研行”系列报道

中原区篇

营商环境“软实力”变发展“硬通货”，中原区凭什么

答案在此：擦亮“小原帮办”服务品牌 让企业群众近悦远来

“小原帮办，说办就办”——走进中原区政务大厅，就有“小原”热情相迎、主动“接单”。中原区打造的政务服务金字招牌“小原帮办”，已实现从“你找我办事”到“我为您帮办”;从“政府端菜”到“企业群众点餐”，这背后，是中原区人人都是服务员、人人都是志愿者服务理念的深度嵌入。

芝麻街的优越环境引得企业纷至沓来(资料图片)

“中原区有很好的营商环境，各部门办事非常高效，所以我们抢抓机遇建立中泰产品贸易通道，组织开展泰国商品、餐饮、文旅等特色产品线上、线下推广，架起中原地区和泰国合作桥梁。”日前，在中原区三季度招商引资项目集中签约活动中，泰国馆集团创始人李文莉带着投资项目落地中原区，谈到未来发展，信心满满。

近年来，中原区持续强化“三标”引领，坚持“四个环境”一体推进，持续叫响“小原帮办”服务品牌，营商环境评价连续三年位居市内六区第一，稳居全省第一方阵;连续两年被确定为河南省民营经济示范城市试点，经验做法在全省范围推广。营商环境软实力，转化成吸引客商投资的“硬通货”，三季度促进了一批人工智能、机器人、航空航天、生物医药、数字经济、检验检测、新材料等多个重点领域重大项目的落地。

高效办成一件事

中原区持续打造优质高效的政务环境，落实国务院13个“高效办成一件事”推广应用。夯实“一件事”事项管理基础，做好“一件事”宣传推广、业务培训，扩大企业群众对“高效办成一件事”参与度，确保有办事需求的企业群众100%线上线下体验到“高效办成一件事”。强力推进“一件事”落地实施。设“一件事”专窗4个，推动实现“企业群众一件事一次申请一次办”。目前残疾人服务、开办交通运输企业、退休、企业破产信息核查、新生儿出生等“一件事”已常态化运行。“效率高、办事更方便了。”日前，邓记餐饮有限公司工作人员张女士一次顺利办理了道路运输证许可证和车辆道路运输证，对便利的服务赞许有加。

政务服务永远在路上。中原区在全省首创“两无一同”(无需现场申办、无需现场领证、网办电子证照与纸质证照具有同等法律效力)工作法，实现办理占道证“零跑腿”，依托河南政务服务网、“郑好办”APP等平台，在全省率先实现临时占用道路电子许可证照网上调取，进一步压缩办事时限，最大限度实现“减证便民”。

“报销医保费不用来回跑!”日前，在中原区政务大厅“小原帮办”工作人员指导下，刚通过“郑好办”中原分厅完成在线提交“优抚对象医保费报销”业务的市民李先生十分惊喜。这得益于中原区行政审批和政务信息管理局立足群众实际需求，以“高效办成一件事”为引领，积极推动与群众切身利益密切相关的补贴和行政给付类业务实现“一网通办、一次办成”。联合中原区退役军人事务局、中原区税务局，在全省率先推出“优抚对象医保费报销”“线上办”，着力以“小切口”推动政务服务大提升。

数字赋能政务提质

大力推进AI应用，强化政务服务数字赋能，中原区以超前举措深化“一网通办”。借鉴上海、苏州、无锡等地先进经验，协调相关单位整改完成51个事项的网上申报路径。创新打造自助网办专区，建立自助网办区专业帮办队伍;健全帮办代办机制，提升服务水平，明确首问负责制。

积极开展政务服务进企业、社区，提升政务服务便利度。已建立小微企业园和昱峰医疗产业园两个政务服务站，筹建金跳动智慧文创空间政务服务站，每个园区安排两名“小原帮办”人员驻场，实时满足企业各项需求，提供靠前服务，不断夯实基层网格政务服务工作基础。

持续打造宽松便捷的市场环境。常态化开展政银企合作，充分发挥10个普惠科创金融服务港湾作用，建立常态化政银企对接机制，探索“一户一策”服务机制，联合多家金融机构开展14次银企对接会，实地走访企业面对面交流，了解融资需求。

推广柔性执法，提高市场主体满意度。结合“微宣讲、走基层”活动，推进各执法单位针对执法人员，开展柔性执法案例宣讲及法律实务培训，结合商户及群众需求，开展普法及法律咨询活动。

“小原帮办”说办就办

中原区自2019年7月推出“小原帮办”服务品牌后，已经实现从“你找我办事”到“我为您帮办”，这也是中原区营商环境建设最具说服力的“金字招牌”。

据介绍，“小原帮办”团队最初是由中原区政务大厅6名首席代办员组成，后来团队通过窗口工作人员全员参与及向街道、社区延伸，发展成200人的“小原帮办”服务团队。利用区政务大厅、街道便民服务中心、社区便民服务站、志愿者服务站，为企业、群众提供“一对一”保姆式咨询辅导服务。特别是在“万人助万企”活动中，还为跨省企业开辟绿色通道，提供帮代办。

在优化政务服务中，中原区还以“微窗口”改革，提高政务服务效率，据中原区行政审批和政务信息管理局局长耿淑洁介绍，中原区在政务大厅创新设置的“潮汐窗口”和“共享即办窗口”，自2023年5月设立以来，审批效率提升30%，办事群众现场等待时间压减至30分钟以内。

“跨省通办”更便利

“走出去，引进来，学习沿海地区先进经验，促进政务服务大提升。”中原区还率先建立跨区域信息共享机制，有效解决“多地跑”“折返跑”等问题。

为满足企业、群众对政务服务“跨省通办”、线上线下服务一体化、便利化的真切需求，中原区加强与“长三角”地区政务服务领先地区交流合作，利用各类培训机会组织专人实地深入上海徐汇区、虹口区、浦东新区，苏州吴中区、高新区(虎丘区)学习先进经验，与上海、苏州等多地县、区政务服务中心签订了“跨省通办”协议，实现了多地企业和群众办事“无差别受理、同标准办理、就近一次办成”，切实增强了企业和群众办事体验感和获得感。解决企业群众异地办事“多地跑、折返跑”的难题，全力跑出中原区政务服务的跨省通办“加速度”。

聚焦企业和群众反映突出的异地办事难点堵点，围绕医保、社保、公安、市场监管等重点领域，梳理办事频率高、需求量大、群众获得感强的事项，共梳理出政务服务“跨省通办”事项139项，汇总形成《中原区政务服务“跨省通办”事项清单》，并通过多种渠道进行公布，方便企业和居民查询、办理。同时推行“双向免费快递”，充分运用“数据跑”“快递跑”代替企业群众办事“来回跑”“重复跑”，进而让更多的政务服务从能办向好办、快办、易办转变。

截至目前，中原区共与青岛市市南区，连云港市海州区，常州市鼓楼区，济南市商河县、历下区，上海市虹口区，苏州高新区(虎丘区)，云南省昆明市等地开启了跨省通办双向合作，共可办理异地事项2000余项，成功构建了“进一扇门、办多地事”的全新服务模式。“只要是便利企业的，就大胆尝试，深化服务改革。”中原区还将进一步扩展“跨省通办”区域范围、事项范围，推动更多通办事项能够“就近办”“多点办”“自助办”，尽最大可能为群众异地工作生活提供便利，让政务服务告别“山高路远”。

打造公正透明法治环境

为打造公正透明的法治环境，中原区创新推出诉讼保全“白名单”制度，秉持善意保全原则，防范企业局部债务风险向利益关联方传导扩散。探索设立困境企业前端综合服务中心，充分发挥府院联动优势，为困境企业及其相关利害关系人提供综合性法律服务。

为大力支持民营企业发展，率先在全市创新发布《致全区民营企业家一封信》，公布辖区民营企业“包联干警”工作方案，方便企业及时联络，为企业提供24小时全方位服务。

同时，中原区还聚焦人才兴区，推动“郑聚英才计划”政策落地。常态化走访辖区重点企事业单位，宣传人才惠企政策。走访辖区重点企业，持续搭建区高端人才交流合作平台，持续了解人才关心的项目落地、子女就学等关键要事，收集人才项目申报、成长晋升等意见建议，为企业解决人才需求，为人才发展保驾护航。

服务无止境，近悦远来的城市西客厅正敞开大门，用好政策、资源，热情迎接广大客商。

本报记者 孙志刚