供需两端协同发力 持续调整优化政策

“以旧换新”郑州模式激发楼市新活力

4月1日，郑州市促进房产市场“卖旧买新、以旧换新”政策全新推出；5月10日，郑州宣布该举措试点工作结束，正式进入全面铺开阶段。

二手住房“以旧换新”，郑州并非首创却“别具匠心”地打造出了“郑州模式”。据中指研究院最新统计，自去年以来，全国支持商品住房“以旧换新”的城市超过40个，10余个城市已经开展相关工作，用以畅通换房链条，促进置换需求释放。但在实际操作过程中，群众普遍面临着二手房参与条件较高、可置换新房选择少等难点、痛点。针对这些问题，郑州在吸取经验的基础上进行了哪些完善与补充，目前成效如何？围绕这些问题，记者近日进行了采访。

国资入场加快首签效率

业内人士认为，“郑州模式”最大的亮点便是居民二手住房由城投收购而后改造为保障性租赁住房。相较于房企联合经纪机构对旧房优先推售，在一定期限内售出旧房、购买新房的模式，此模式在促进“以旧换新”的同时兼顾保租房的建设筹集工作，实现了一举两得的政策效用。

基于此模式，在试点开始10个工作日之内，郑州住房“以旧换新”迎来了第一批签约群众。

​记者从郑州城发安居公司了解到，试点工作阶段，专班同步开通咨询热线，截至5月10日，共接听群众来电544个，现场接待群众来访58人次；符合收购条件的房源255套，经与换房群众现场洽谈，共有104套房源客户确认换房意向，其中11名已与开发商签订购买新建商品房认购协议。

“报名参加‘以旧换新’后，去年8月份挂网上但没谈成功的房子，现在10天不到就收购了。”家住金水区农业路的刘女士告诉记者，她已经和新房开发商签订完相关协议。

“身边朋友看到我老房收购之后也都跃跃欲试了。”已经完成旧房收购的吴女士告诉记者，评估的收购价与市场成交价基本一致，整个评估流程非常市场化、法治化，切实让群众感受到了实惠。

据了解，郑州促进房产市场“卖旧买新、以旧换新”工作按两种方式进行。一种是，政府指定郑州城市发展集团有限公司作为收购主体收购二手住房，促成群众通过“卖旧买新、以旧换新”购买改善性新建商品住房，全年计划在主城区全面实施完成5000套。同时，政府政策鼓励，群众通过市场交易实现“卖旧买新、以旧换新”，全年计划完成5000套。

易居研究院研究总监严跃进表示，郑州是全国首个“以旧换新”从试点到全面铺开的城市，实施方式提高了郑州住房“以旧换新”群众换房的效率，也非常契合当下的房地产新发展模式。

及时优化调整政策

5月10日，郑州宣布试点工作结束，正式进入全面铺开阶段。记者了解到，此次调整明确在郑东新区、高新区、经开区、中原区、二七区、金水区、管城区、惠济区等市内各区全面开展二手住房“卖旧买新、以旧换新”工作。

此前郑州的试点中，新房限定为主城区房源、二手房限定为金水区和郑东新区。而此次正式铺开后，无论是二手房还是新房，其覆盖的区域范围都在扩大。其中，新房扩大为建成区的房源，二手房扩大为主城区。

此外，之前的细则对二手房和新房要求比较严格。如二手房房龄不能超过15年，而现在则提高到20年，更多的二手房可以参与。新房方面，过去限定为现房，现在放宽到现房和期房，不仅进一步提高楼市活跃度，也扩大了群众对新房的选择面。“我也可以报名了。”家住二七区的赵先生告诉记者，他家房龄有17年，想换个面积大点的三室，知道该政策之后一直想参加，现在条件放开后非常激动。

“此次铺开，使得政策更加到位和有效，也说明郑州在更好满足居民合理住房消费需求方面，注重持续调整优化政策。”严跃进表示。

收购与保租房相辅相成

“对于确定收购的二手房房源，我们将对其改造为郑州市配租型保障性租赁住房，并在‘郑好办’APP统一配租。”城发安居公司相关负责人张晓冬表示。

“这对保租房的房源供给具有积极作用，也使得保租房工作可以更好更顺利地推进。”严跃进认为，二手住房后续消化的一个领域就是保租房。

记者采访了解到，此前试点工作中，有群众反映“新房限定为现房，心仪的房源较少”，针对此问题，新政将新建商品住房条件调整为“已取得商品房预售许可证或商品房现售备案证等”，预售期房也可以参与住房“以旧换新”。

老房子收购之后，找不到满意的房源怎么办？

“如果一个月之内没有找到心仪的新房，二手房收购合同可以作废。”张晓冬回应。

“换房群众与新房开发商对接时，只需要补中间的差额，不需要付新房首付。”张晓冬对签约群众作出提醒，洽谈成功后，二手房出售资金将划入监管资金账户，款项用于购置新建商品房，二手房过户相关税费会直接支付至群众。

同时，城发集团相关负责人表示，作为收购主体，下一步，公司将进一步简化业务办理流程，高效统筹房屋评估、核验等各个环节。同时，加强数字赋能，通过持续加强信息平台建设，逐步增加微信小程序、公众号、H5页面网站等报名渠道，让数据多跑路、群众少跑腿。

记者 孙雪苹