【决胜下半年】宜商宜业之地 引企“近悦远来”
贯彻市委全会精神 大干三季度 决胜下半年系列报道
第六篇章：抓改革 优环境 民营经济发展壮大 上篇
我市持续深化政务服务改革，营商环境持续向好
宜商宜业之地 引企“近悦远来”
核心提示
今年以来，面对疫情之后恢复经济、推动发展的紧迫任务，全市上下认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署，深入开展“三标”活动、全面推进“十大战略”行动，全市经济运行快速恢复、快中向好。
8月18日召开的市委十二届四次全会强调，全市上下要坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快转变城市发展方式，以推动高质量发展为主题，以强化科技创新为带动，以项目建设为支撑，全面开展“三标”活动、深入推进“十大战略”行动，聚焦“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和郑州都市圈建设，突出“发展要上去、质量要提升、社会要稳定”，补短板、固优势，稳增长、促转型，去风险、保民生，确保实现“全年红、全年稳”。
本报推出“贯彻市委全会精神 大干三季度 决胜下半年”系列报道，围绕下半年全市重点工作进行深入采访，对全市各行业各领域的工作做法、工作成绩进行梳理和盘点。
企业智能审批系统，“零见面、零干预、零等待、无感式”，实现全市开办企业零收费、零成本；
“四端协同”一体化政务服务平台，“掌上办”“随时办”“刷脸办”“免证办”，成为全国场景应用最多的数字化运营城市；
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今年以来，我市持续深化政务服务改革，健全法规制度、完善市场机制，市场化、法治化、国际化营商环境水平进一步优化提升。目前能在我市办理的异地“跨省通办”事项近500项，群众、企业办事便利度大大提高。
改革助力 市场便利化水平越来越高
来自市发改委的数字显示，截至6月份，全市建立4839份免于提交的申请材料和526份免于提交的电子证照底单，建立市本级270项“免证办”事项清单，“郑好办”总用户人数为1833.2万，累计办件办结量655.4万。
一串串数字背后，是办事越来越方便的愉悦体验。
自2020年起，我市持续推进“一网通办、一次办成”政务服务改革，打造了“四端协同”一体化政务服务平台，实现“掌上办”“随时办”“刷脸办”“免证办”，成为全国场景应用最多的数字化运营城市，政务服务便利化水平提档升级。
精简材料、优化流程、信息共享，各部门协同服务不断增强，加速打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的政务服务环境，行政审批效能持续提升。
推广使用企业智能审批系统，实现全市开办企业全程零收费、零成本。上半年，全市新增市场主体21.7万户，同比增长20.8%。
实行工程建设项目领域“告知承诺制”，凭借一张清单、三项承诺，实现当天提交承诺、当天拿到施工许可，企业可提前60天开工。
需求主导 生产要素供给能力持续提升
想企业所想，千方百计为企业排忧解难。
为解决中小企业融资难问题，我市着力打造“郑好融”普惠科创金融服务平台，目前，平台已入驻金融机构39家，金融产品达到218款，授信总额271亿元。
发挥政府性担保机构支小、助微、增信作用，目前全市4家政府性担保公司注册资本金合计21.2亿元，在保余额76.2亿元，市财政为符合政策要求的政府性担保公司拨付奖补资金1212.27万元。
实施郑州人才工程，创新人才服务“四个一”模式，实施青年人才新政10条，优化人力资源发展环境，提升人才供给服务能力。
引进大院名所及院士团队在郑设立新型研发机构14家，集聚青年人才21.4万人，科研人员突破10万人。认定2022年度郑州市重点产业急需紧缺人才1021人。
探索建立知识产权质押融资风险管理机制，由政府、银行、知识产权服务机构三方共同组建600万元的风险补偿前置知识产权质押融资风险补偿资金池，实现了风险补偿前置、“政企银保服”联动、纯知识产权质押。促进知识产权转化运用，将符合条件的146家企业列入郑州市第一批知识产权质押融资企业“白名单”。截至今年6月，全市知识产权质押融资额7659万元，上线知识产权金融创新产品“知易贷”。
法治保障 为企业营造公平竞争氛围
清理妨碍公平竞争的规定和做法，清除隐形门槛和壁垒，多管齐下营造公平竞争氛围，确保企业平等待遇。
建立全市统一事项清单，推动权责清单、市场准入负面清单、工程建设项目审批清单等各类清单同步衔接，做到“清单之外无审批”。
实施《郑州市政府采购负面清单》，明确64项禁止事项，列举230条禁止设置内容条款，完善政府采购投诉处理机制，上半年共处理投诉案件8件，平均办理时限由法定的30个工作日压缩至18个工作日。
持续提升招标投标电子化交易水平，实现“一口受理、一网通办，一项一码，线上交易、全程留痕、可溯可查”，招标、投标、开标、中标公示等环节全程网上办理率达到100%，杜绝人为干扰。
持续规范监管执法。构建以事前信用承诺、事中分级分类监管、事后联合奖惩等为核心的新型监管机制，以信用监管为发力点，推动从无差别、粗放式监管向差异化、精准化监管转变。目前，我市已出台60余个信用分级分类监管制度、方案，共享至市信用平台分类监管信息数据8.1万余条，向省信用平台推送各类信用承诺信息33.59万条，实现承诺类型全覆盖。
持续提升法院办案质效。推进“诉前调解+司法确认”快速办理模式。1~5月，全市法院诉前调解案件87256件，调解成功50969件，调解成功率达67.09%。大力推进“府院联动”，市中级法院会同政府相关部门，化解破产案件中的疑难复杂问题，近年来，通过破产重整和解程序让55家企业重生。
持续优化的营商环境，必然吸引人流、物流、资金流奔赴而来，汇聚起郑州高质量发展的强大势能。
郑报全媒体记者 侯爱敏
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