中原网讯（记者 李娜 通讯员 李绍廷 孔琳）火车跑得快，全靠车头带。只有党的组织强起来，党员队伍强起来，党的工作强起来，才能凝聚起筑梦前行的蓬勃伟力。
市十二次党代会即将召开。5年来，如何扎实做好抓基层强基础工作？如何不断夯实党的执政根基？
郑州，给出了自己的答卷。
党建，已然成为促进郑州经济社会发展、改善民生福祉的强大动力。
聚焦聚力城市治理
让城市美起来靓起来
如今的郑州，一条条老巷、一座座老楼“旧貌换新颜”，“网红打卡地”随处可见，“整洁、有序、舒适、愉悦”的美丽郑州正在款款走来。
而在这些成绩的背后，离不开广大党员干部的努力。
要着力完善城乡基层治理体系，树立“全周期管理”意识。2017年5月，郑州市委立足于特大城市治理需要，着力构筑统揽有力、系统推进的党建引领基层治理工作格局。在市、区两级专门成立城乡社区发展治理委员会，发挥领导指导、顶层设计、统筹协调、督查考评职能，常态化协调解决基层治理难题；在街道、社区建立区域党委，定期召集职能部门、驻区单位共商发展治理难题，构建了四级联动、区域统筹的城市基层治理体系。
全市有4137个无主管楼院，这是城市治理的难点。针对这一状况，我市健全“社区党组织+楼院（片区）党支部+楼栋党小组”三级组织架构，建立以楼院党组织为核心，居民自治组织、志愿服务队、机关下沉力量、驻区单位等多方共治格局，着力把无主管楼院打造成“功能完善、环境整洁、管理有序、群众满意”的美好家园。同时，全面推行“红色物业”，搭建社区、物业、业主三方联动平台，形成问题共解、资源共享、文化共建的工作模式，打通了基层社会治理“毛细血管”。
城市基层治理涉及面广、情况复杂，需要各方联合、汇聚合力。“三项工程、一项管理”是党的领导下加强社会治理的重要抓手，是最生动的社会治理实践。我市从解决“中梗阻”、打通“微循环”入手，以党建为纽带，整合调动各方力量齐抓共管，构建了党组织统一领导、各类组织积极协同、党员群众广泛参与的基层治理体系。针对电力、热力、燃气、自来水、通信等方面力量统筹难问题，明确这些单位在区、街道、项目的具体责任人，常态化协调共商，避免了各干各的、相互干扰现象。运用“一征三议两公开”工作法，把充分征求群众意见作为前提，方案向群众公示、过程让群众监督、效果让群众评价，使工程推进过程成为群众共建共享美好生活的过程。
聚焦聚力乡村振兴
构筑坚强有力战斗堡垒
美丽乡村已经成了郑州市民周末休闲的好去处，无论是花红柳绿的春日时光里，或者是层林尽染的秋天，更为美丽的乡村吸引着更多人的脚步。
办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。2016年以来，郑州市委持续深化“三级抓村”机制，明确了市委出政策抓统筹、县委强保障抓全面、乡镇党委严落实抓具体的抓村责任，持续推动项目、资金、人才等资源要素向乡村集聚。
发挥第一书记和驻村工作队员“尖兵”作用，助力脱贫攻坚。全市累计选派第一书记和驻村工作队员4170人，实现建档立卡贫困村全覆盖。坚持严管厚爱，严格落实“五天四夜”制度，为每个市派第一书记安排3万元工作经费，为每个市派贫困村第一书记安排30万元专项扶贫资金，他们带领广大党员干部，和群众一起苦、一起干，带动181个贫困村9.6万贫困人口提前一年全部脱贫摘帽。
常态化整顿软弱涣散村党组织，不断补齐短板。以扫黑除恶专项斗争、“不忘初心、牢记使命”主题教育为重要契机，开展拉网式排查，对每个软弱涣散村党组织采取1名县级领导联村、1名乡镇领导包村、1名第一书记驻村、1个县以上机关单位结对的“四个一”整治措施，整顿不到位不脱钩，先后整顿软弱涣散村党组织462个，调整撤换不合格村干部276人。
高质量完成乡村两级换届，持续优化基层干部队伍。坚持“跳出换届看换届、抢抓机遇配班子”，抓住乡镇党委这一“龙头”，突出懂党建、懂农村、爱农业、爱农民，80个乡镇党委书记均在急难险重任务一线扛过硬活、打过硬仗。今年换届，全市村“两委”成员平均年龄43岁，下降7.8岁，每个村都有1名35岁以下年轻干部，大专以上学历占28.4%，比上届高出20个百分点。
持续加大投入力度，夯实基层基础。市委出台“三年强村计划”，扶持发展村级集体经济，市财政累计投入5亿元，撬动县级财政同步配套投入，2020年实现集体经济“空壳村”清零，2021年有望消除5万元以下的薄弱村。将每村的运转经费提高到15万元，不断提高村干部待遇，95%的村活动场所达到200平方米以上，落实村干部轮流值班制度，农村党群服务中心成为村里最有人气的地方。
聚焦聚力营商环境优化
为高质量发展加油助力
一个城市的吸引力，不仅仅在于青山绿水或是厚重文化，还在于其营商环境等“软实力”。为切实发挥党建在优化营商环境中的引领作用，我市开展“我为群众办实事”“我就是营商环境”等活动，建立“一把手”走流程制度、助企赋能党建联盟平台等12项有力举措，推进各级党组织和党员干部积极履行职责，助力营商环境优化。发改、市场监管、政务服务、科技、人社等25家职能部门“一把手”以普通人身份，采取不亮身份、不打招呼、不让人陪同的方式，到政务服务大厅体验办事全流程，从群众视角发现问题、查找原因，及时解决“中梗阻”问题。
推进民营企业发展，激发内在活力是关键。市委从非公党建抓起，着力建强民营企业党组织，成为民营经济迅猛发展的强大引擎。2016年起，在全市大力实施非公党建“321工程”，通过搭建示范基地、教学基地、孵化基地三个平台，培育党建宣讲员、党建指导员两支队伍，建立市场监管等职能部门与街道社区统筹共建机制，培育了圆方物业、宇通汽车、三全食品、好想你枣业、信大捷安、中部电子商务港等一大批先进典型，非公党建由“一枝独秀”变为“百花齐放”，形成群星效应。
聚焦聚力大战大考
关键时刻当好群众主心骨
基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。在防汛救灾和疫情防控两场大战大考中，全市2万多个基层党组织和40多名党员干部，把责任扛在肩上，把生死置之度外，迎难而上、冲锋一线，在关键时刻、生死关头与群众站在一起、苦在一起、干在一起，始终让党旗在灾情疫情第一线高高飘扬。
基层党组织守土尽责、凝心聚力。全市202个乡镇（街道）、3184个村（社区）党组织第一时间进入战时状态，成立临时党组织1.2万个，组建党员突击队、先锋队4200多支，418支驻村工作队就地转化为战斗队，在人民群众生命面前构筑起坚不可摧的红色防线。“党旗在、阵地在，支部在、堡垒在，党员在、信心在，群众在、底气在”，基层党组织切实发挥了“稳定器”“压舱石”作用。
越是紧要关头，越能检验初心使命，越能砥砺忠诚担当。面对接连不断的重大险情，3380多名乡村党组织书记身先士卒、果断处置，充分展现了“硬核”担当。全市1.3万名公安干警、2.9万名医护人员、3.2万名基层民兵、12.2万名党员志愿者紧急奔赴一线，“志愿红”“警察蓝”“天使白”“青春色”等齐心防汛抗疫，构筑了“硬核郑州”的坚强防线。
如今的郑州，已经形成了“群雁高飞头雁领”的基层党建新气象，全市基层党组织和广大党员干部正铆足干劲、奋力拼搏，向着高质量党建引领高质量发展迈进。
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