为进一步“简政放权”，优化市场营商环境，让老百姓和企业办事方便、办事简便，郑州市政务服务办公室今年初挂牌，负责拟定全市政务服务相关政策，统筹推进全市“最多跑一次”改革、政务服务实体平台体系建设等。截至目前，市政务办运行即将满一年，“最多跑一次”改革、政务服务实体平台体系建设进展如何?12月6日，市政务办举行“百姓身边的郑州政务媒体开放日”活动，记者走进我市多个政务服务大厅，实地探访改革成果。
郑报全媒体记者 李丽君/文 马健/图
郑州市政务服务大厅咨询辅导由面对面到肩并肩
荥阳市政务服务大厅的免费复印区
荥阳市：变“多头受理”为“一口受理”
12月6日10时，荥阳市政务服务大厅内秩序井然，前来办证的市民络绎不绝。在二楼，记者遇到碧桂园河南区郑西城市公司开发报件总监赵丽娟。“我今天是来拿证的，现在办事效率太高了。”赵丽娟掩饰不住内心的喜悦，她说，她是办理施工许可的，涉及人防、消防行政许可、水电气暖报装等7个部门，改革前需要跑7个部门，大量重复提交相关材料，到各个窗口去咨询办理。“现在只需要提供一套资料，一张申请，到综合窗口办理，5个工作日就办完了。”赵丽娟说。
荥阳市政务服务和大数据管理局局长魏惠英告诉记者，荥阳市政务服务中心2016年就投入使用，但是窗口太多，百姓找谁办事弄不清楚，资料不齐，跑两三趟也是常事。为避免群众办一个事要跑多个窗口，他们探索将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，变“多头受理”为“一口受理”，相继在市场准入类、建设项目类、综合审批类事项稳步推进。
目前，荥阳市通过区域重设，将涉及22个部门的78个窗口整合为4个综合受理窗口和2个发证窗口，将22个部门的550个事项全部纳入受理范围。为确保新的受理模式有效运转，他们还合理利用空间，配套设置了咨询辅导区、填表服务区、自助上网区、集中审批区，打造了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式。
二七区政务服务大厅强大的自助服务系统
二七区：政务服务24小时“不打烊”
下午2时，在二七区政务服务大厅一楼，有一个特别的区域——24小时政务自助服务区。这里共设置自助服务终端11台。工作人员王子扬介绍，这里是二七区政务服务“智慧大厅”，在这些机器上，群众凭身份证可全天候自助办理本人名下房产信息查询、社保证明查询打印、个税完税证明打印、领取定额发票、“绿城通”业务、证件照拍摄等11类30余项业务。
这里还设置有2台综合政务服务一体机，具备触摸显示屏、语音拾取、证照扫描、二维码出码、指纹采集、人像识别、金融卡口、身份证读取、智能卡识别、数字键盘等功能。“这两台设备已与河南省政务服务网和郑州市‘四级联动’系统对接，600余项事项已实现群众凭身份证自助查询、打印办事指南、在线申报、审批进度查询、便民缴费等功能。”
为进一步方便群众办事，二七区政务服务中心在优化审批流程，深化“互联网+政务服务”的基础上，加快线上线下集成融合，率先建立24小时政务自助服务区。该区自2017年7月建成以来，已累计服务群众2.4万余人次，真正像ATM机一样实现了政务服务“24小时不打烊、365天不间断”。同时，二七区打造三级便民一体化在线政务自助服务系统，在辖区18个镇(办)、部分人员集中社区投放综合政务服务一体机30台，真正实现政务服务就在家门口。
中原区：企业开办“一件事”一日办结
下午4时，记者来到中原区政务服务中心三楼。市民刘女士正在营业执照自助系统等待领取自己刚办理的营业执照。拿到营业执照后，她在同一层的另一个窗口办理了刻章，然后又到税务登记窗口办理了税务登记。
“真是太方便了，我都没想到这么快。”拿着刚刚办完的全套手续，刘女士高兴地告诉记者，本想着人多需要排队，而且要跑几个部门，中午1点多就到了办事大厅。“我一到这里，就有工作人员指导填资料和信息录入，3点多营业执照就出来了。最让我没想到的是，这里还可以刻章、办理税务登记。我们明天就可以营业了。”
中原区政务服务办公室业务科长蒋晨岗告诉记者，刘女士所经历的办事过程叫作“一件事”服务机制。今年7月，中原区政务办牵头协调企业开办各有关单位在区政务服务中心设立“商事登记综合窗口”，对企业名称核准、企业设立登记、公章刻制、税务登记、银行账户开户、税控盘领取、社保登记7个审批服务事项的具体办理要件与流程进行梳理和整合，依托“互联网+政务”，最终实现市场监管、公安刻章、税务、社保、银行等部门联动“一条龙”服务，企业开办“一件事”只跑一次，一日办妥。
“以前开办企业，群众需跑5个部门提交20份材料经7个工作日出证。整合后，企业今天注册，明天即可营业。”蒋晨岗说，为了推动营商环境持续优化，中原区政务办通过大数据，先后梳理出便利店、餐饮店、奶茶店、理发店等30项开办企业“一件事”专窗套餐服务。目前已有80家企业通过该服务机制“一日办结”。
精准对接：创造条件让群众“点菜”
“一口受理”、24小时“不打烊”、“一件事”这些方便群众办事的举措都是郑州政务环境不断提升的一个缩影。今年1月26日，郑州市政务服务办公室正式挂牌成立。它主要负责拟定全市政务服务相关政策，统筹推进全市“最多跑一次”改革、政务服务实体平台体系建设，负责郑州市行政审批制度改革、审批服务便民化，组织协调全市政务环境优化及评价、政务服务电子监察等工作。
目前，郑州市政务服务办事大厅已进驻了45个部门单位、984项审批服务事项、730名人员，事项进驻率和“一窗受理”率均达75.8%。大厅运行以来，累计办件近50万件，平均日办件量3600余件。
如何才能使群众少跑腿、好办事，促成群众办事“最多跑一次”?在郑州市政务服务办公室党组书记王新看来，既要以“店小二”精神在岗履职更好地为群众“端菜”，更要精准对接需求、优化供给方式，创造条件更多地让群众“点菜”，更好地满足企业群众多元化、个性化、差异化需求。
下一步，我市将进一步深化“放管服”改革，打造国际一流、公平竞争的营商环境，全力以赴把郑州打造成为“审批事项最少、办事效率最高、群众体验最优”的政务服务标杆城市。
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