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担使命,抓落实,奋力书写安全郑州的合格答卷——郑州“防风险除隐患保平安迎大庆”集中行动侧记

2019-11-20 08:36:47来源:中原网
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  中原网讯(王战龙 贾 辉 杨庆伟) “防风险除隐患保平安迎大庆”集中行动开展以来,按照省委、省政府和省应急管理厅的统一部署,在郑州市委、市政府的坚强领导下,郑州市应急管理局以“守初心、担使命,找差距、抓落实”为抓手,精心谋篇布局,从严从实督导,十部门握指成拳,双督导明察暗访,高质量推进集中行动挺进纵深,构筑郑州安全防护网,取得阶段性成效。

  领导率先垂范,部门握指成拳,迅速开创新局面

  全省“7·31”安全生产电视电话会议之后,郑州高度重视行动迅捷。8月1日,召开全市会议,对集中行动工作专题进行安排部署;8月6日,市政府以明电形式下发了郑州市“防风险除隐患保平安迎大庆”行动方案;8月12日,成立郑州市“防风险除隐患保平安迎大庆”集中行动领导小组,成员由市直重点行业部门业务骨干组成,在市应急局设立集中办公室,集中办公按照“五统一、五加强”的机制运作,形成统一指挥、协作有力、运转有效的组织指挥体系,迅速打开专项行动的工作局面。

  全市各级相关部门闻令而动,结合自身实际,细化实施方案,进行动员部署,在各行业掀起集中行动的高潮。

  集中行动开展以来,全市各级各部门主要负责同志带队深入基层一线检查指导安全生产工作。中牟县、上街区、管城区、航空港实验区等领导,市应急、消防、城管等部门主要领导都能结合各自任务,深入重点行业领域检查指导安全生产工作,形成齐抓共管的工作态势。

  全市上下联动,双督导明察暗访,强化任务重落实

  集中行动开展以来,郑州应急管理系统以“事故教训在哪里、风险隐患在哪里、工作差距在哪里、防范对策在哪里”为切口,深入开展“四问四查”活动,推进集中行动挺进纵深。

  郑州市政府成立15个督导组对16个县(市、区)进行不间断巡查督导。郑州应急系统派出13个督导组深入县(市、区)明察暗访,层层落实部门监督管理责任和企事业单位主体责任,织牢编密安全生产责任屏障。强化重点行业领域督导检查,实现了“两个层面”的大联动。

  一是市直层面大联动。明确了“集中行动+分领域行动”的联动模式,市直有关部门按照职能分工,自觉履行安全责任,研究制定本领域的专项行动方案,推动本领域重点任务落实。

  二是市县两级大联动。明确了各县(市、区)党政主要负责人负责本辖区集中行动工作,市、县(市、区)安委会强化工作对接,切实加强对生产安全、度汛安全、消防安全和城市安全的综合协调作用,及时研究重大问题,统筹推进重点工作落实。各县(市、区)人民政府结合本地区实际,制定具体工作方案,统筹推进本地各项工作落实。

  聚焦重点领域,明晰部门职责,重拳出击除隐患

  集中行动按照主题教育“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,构建企业自查自改、专家服务指导、政府部门检查的“三查模式”,紧盯隐患问题和薄弱环节,突出重点地区、单位、部位、环节和重点时段,强化对重点行业领域的隐患排查整治和安全监管执法力度。

  危化领域:全面深入开展危化品问题针对性、精准化的风险排查,以“零容忍”态度,全面排查并严厉打击假停真产、租房租院生产、非法经营储存、假借工贸企业名义生产经营等危化非法违法行为,整改消除重大隐患。

  非煤矿山领域:严格落实尾矿库“库长”巡查值守制度,加强露天矿山、尾矿库安全巡查监测。

  工贸领域:突出金属冶炼和钢铁煤气、粉尘防爆、有限空间、对外委托施工队伍管理方面整治。

  建筑施工领域:围绕手续不完善的建设项目、装饰装修工程、私搭乱建建筑与设施、未经竣工验收即投入使用的工程、危险性较大的分部分项工程、深基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程等方面,针对高坠、物体打击、垮塌等常发事故类型,开展全面整治。

  交通运输领域:突出农村、城乡接合部、山区、风景区、湖区等车船密集区域,强化对客运班车、旅游包车、出租车、自驾车和游船的重点管控,加大路面执法力度,严厉打击“三超一疲劳”等严重违法行为。

  旅游领域:加强对旅游景点游船、观光车等游客运载工具及带有危险性的大型游乐设施等旅游项目设备、设施的安全检查,达不到安全要求的,一律不得投入使用。

  煤矿领域:要合理安排生产和控制下井人数,严禁“超能力、超强度、超定员”组织生产。

  民爆方面:彻底整治民爆企业各类违法违规行为,全面排查民爆生产线安全隐患,加大日常安全监管力度,防范民用爆炸物品失管失控。

  消防领域:对“多合一”“三合一”场所、地下空间等进行拉网式排查;认真开展大型商业综合体、电动自行车消防安全综合治理,强化商场、市场、社会福利机构、娱乐场所等人员密集场所消防安全监管。

  复工复产:第十一届全国少数民族传统体育运动会后,一些生产经营单位陆续复工复产,各级各部门务必保持高度警醒,认真履行属地监管和行业监管职责,督促企业复工复产前组织开展一次全面的安全检查,对发现的事故隐患应及时落实整治措施,认真抓好整改。

  围绕“五个一”要求,坚持铁腕执法,确保工作见实效

  集中行动围绕“五个一”的要求,力争隐患排查全面覆盖,即:对每一个领域、每一个园区、每一企业、每一个场所、每一个岗位。全面排查,不留死角,真抓实干,坚决杜绝走过场、搞形式。各企业(单位)在全面自查的基础上,建立风险隐患、交办督办、领导责任、验收销号四张清单,照单管控风险、消除隐患、交办督办、明确责任。市集中行动组对全市重大隐患建立台账,实行挂牌督办,对重大隐患整改不力的,通报、约谈,跟踪督办。凡是对行动期间企业自查、专家会诊发现的隐患和问题,并彻底整改的,不予处罚;凡是逾期未改、应改未改的隐患和问题,坚决依法实施处罚、查封、停产、关闭、曝光、失信惩戒等措施,督促整改、跟踪销号。

  全市各级各部门坚持铁腕执法,严管重罚、公平公正,以零容忍的姿态强力推进安全生产集中行动。截至10月底,全市共检查各类单位场所122302家次,排查一般隐患126113处,重大隐患160处,停产整顿297家,下达整改令1919份。

  全员取消节假日,落实三级值班制度,筑牢安全“防火墙”

  节假日期间,“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动持续深入推进,全市应急管理系统全员无休,进入战时状态,各行业(领域)监管部门层层压实责任,强化各类防范措施、严格值班值守,确保了中秋、国庆节期间的安全生产形势稳定,全市安全生产无事故。

  中秋节期间,根据安排,郑州市应急管理局严格落实“三级值班制度”,每日对各县(市、区)值班值守情况进行电话点名,会商调度。每天安排2个暗查暗访组,对相关县(市、区)进行督导检查。市政府15个安全生产综合督导组按照通知要求和分工在中秋节期间对相关县(市、区)进行综合督导检查。节日期间,郑州应急管理系统共派出督查组245个,人数778人,检查企业861家,发现安全隐患711处,当即整改705处。

  国庆节期间,持续推进督查督导工作,10月2日,召开全市旅游大巴等营运车辆安全运行问题分析会,对节日期间交通运输安全作出具体部署。16个县(市、区)主要领导结合会议精神,带队深入辖区重点行业、部门开展督导检查,国庆期间共下沉一线安全督查29次。

  市政府15个安全生产综合督导组、市应急管理局13个专项行动组下沉一线,督促指导各单位全面检查各类生产经营单位的安全制度是否健全、安全责任是否落实、安全措施是否到位,深查细排,全面查找漏洞和隐患,国庆假期,全市共派出明察暗访组428组2836人,检查暗访企业6892家,排查出一般隐患15782项、重大隐患3项,已整改一般隐患15506项,重大隐患3项,约谈4家,处罚罚款共计6.56万元,下达整改令96份。

  保持严查态势,构建长效机制,蓄力蓄能再出发

  安全生产关系人民群众生命财产安全,关系经济社会发展大局,必须作为头等大事来抓。下一步,郑州市应急管理局将结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,从党和国家事业发展全局的高度,从担当使命做好新时代应急管理工作的高度,创新工作方法,构筑长效监管机制,以化解风险、保民平安、为民造福、服务大局的实际行动,开创郑州应急工作新局面。

  坚持源头治理,进一步强化建筑施工安全监管。严格落实和完善安全生产管理目标责任制度、安全责任告知制度、通报约谈制度和施工现场监督员、管理员、网格员“三员联动”制度,持续推广施工现场标准化管理模式,强化对施工现场深基坑、高支模、脚手架、起重机械设备、重大危险源公示控制及动态监管,强力推进建筑施工安全生产“打非治违”,全面提升建筑领域的安全生产水平。

  坚持完善机制,以问题为导向,对标中央机关改革和工作部署导向,深刻领会应急改革本意,技术环节上大胆创新,从法理上厘清应急职责、理顺应急体系,增强应急工作的逻辑性。以建立“统一权威高效”的应急管理体制为目标,不等不靠、主动担当作为,以应急部门为主体,理顺应急管理体制机制。

  坚持严格管理,进一步加大隐患排查治理和责任追究力度。按照“全覆盖、零容忍”的要求,积极排查治理危化品、交通运输、建筑工程、消防、油气管道、特种设备、人员密集场所等领域的重大隐患问题,坚决打好隐患清零攻坚战。对于存在严重违法违规行为的单位和个人予以严厉打击。对事故责任人和有关领导依法追究、顶格处理,对主管部门和责任单位“一票否决”。

  坚持责任落实,进一步压实安全生产责任。严格贯彻落实中央《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省市《党委政府及有关部门安全生产工作职责》等文件规定,压实各级各部门党政领导干部的领导责任,压实监管执法部门安全生产监管责任,压实行业领域部门的行业管理责任,督促各类企业严格落实主体责任,积极构建完善的安全生产责任体系。

编辑:王淑
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