2018年换届以来工作回顾
换届以来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南、郑州时的重要讲话，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，以国家中心城市建设为统揽，以航空港实验区建设为引领，以“四重点一稳定一保证”为工作总格局，认真履行宪法法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关作用，实现了本届常委会工作的良好开局。
坚持党的领导 牢牢把握人大工作正确政治方向
本届以来，常委会把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时组织新一届常委会组成人员、市人大代表集中学习。
始终坚持把中央和省委、市委重大决策部署落到实处。依法推进机构改革顺利实施，按照市委十一届八次全会部署，及时作出关于市政府机构改革涉及地方性法规规定的行政机关职责调整问题的决定。扎实推进深化改革任务落地见效，全市财政预算联网监督工作全面推开，“一府一委两院”密切联系人大代表的工作机制逐步完善。积极推动重大部署贯彻落实，专门调整工作计划，对脱贫攻坚、环保督查、扫黑除恶、营商环境、宗教工作等重大部署，及时开展视察调研、执法检查等，有效推动相关工作的落实。
始终坚持把党的领导贯穿于人大工作的各方面和全过程。发挥常委会党组领导核心作用，坚持重大事项向市委请示报告制度，就年度工作要点、常委会会议、立法过程中的重大问题、自身建设等重要事项向市委请示报告。坚持党管干部原则与人大依法行使选举任免权相统一。
坚持厉行法治 深化以良法促发展保善治的法治实践
突出重点领域立法。贯彻落实国务院“放管服”改革精神，审议通过关于修改郑州市政府投资项目管理条例的决定;对郑州市水资源管理条例、城市管理综合执法条例、城市公共交通条例开展立法调研，推进城市管理法制化。
完善立法工作机制。对标高质量建设国家中心城市，高起点谋划五年立法工作。认真开展地方性法规清理，对郑州市大气污染防治条例等10件地方性法规的32个条款进行打包修改。充分发挥立法专家库作用，选聘35名专家学者，成立新一届法律咨询委员会。
加强对司法工作的监督。连续两次对扫黑除恶专项斗争工作进行专题视察;听取审议市中级人民法院关于民事执行工作情况的相关报告，持续推动执行难问题的解决;听取审议市人民检察院刑事侦查监督工作情况的报告，建立检察机关与公安机关协同配合机制。坚持把做好人大信访工作作为密切联系群众、促进社会和谐的重要抓手。
抓好宪法的学习宣传。扎实开展“国家宪法日”活动。严格落实宪法宣誓制度，依法组织88名国家机关工作人员进行宪法宣誓。持续加强备案审查监督，依法做好各类规范性文件的备案审查工作，共对85件规范性文件进行审查，维护宪法法律权威。
坚持新发展理念 彰显人大推动高质量发展的责任担当
换届以来，共听取审议市“一府两院”工作报告21个，开展执法检查1次、专题询问1次、专项工作评议5项。
助推经济高质量发展。审议郑州市国民经济和社会发展“十三五”规划实施情况中期评估、2018年1~9月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告。听取审议农业产业化工作情况的报告。对高新技术企业所得税优惠政策落实情况进行评议，确保税收优惠政策落到实处。对外事服务经济工作进行评议，助力提升外事服务水平。对城市设计工作进行评议，不断提升城市品质。
助推打好“三大攻坚战”。聚焦防范化解重大风险，听取审议市政府关于调整2018年市本级政府投资项目计划的报告，并作出相关决议。听取审议财政决算、预算执行、税收等工作报告，对市本级预算调整方案、企业国有资产管理等工作进行重点监督。聚焦精准脱贫，对全市脱贫攻坚、美丽乡村建设情况进行专题视察调研，助力打赢精准脱贫攻坚战。对社会救助工作进行专题询问，督促相关部门进一步关注困难群体。聚焦污染防治，听取审议河长制工作情况的报告，对固体废物污染环境综合整治问题开展专题调研，督促相关部门持续综合施策，构建生态保障，共建天蓝、地绿、水清的美丽郑州。
助推民生改善。听取审议市政府“十件民生重点实事”办理落实情况的报告，督促中小学幼儿园建设、“两癌”筛查等民生实事项目按时保质完成。听取审议郑州市残疾预防和残疾人康复工作情况的报告，要求相关部门强化残疾预防措施，优先满足残疾人基本康复服务需求。对社会保险工作进行评议，督促落实“最多跑一次”改革要求。对《中华人民共和国公共文化服务保障法》实施情况进行执法检查，并开展专项工作评议，推动公共文化服务体系建设。
坚持服务保障 打造同人民群众保持密切联系的代表机关
强化代表履职服务保障。及时对常委会组成人员、市人大代表进行初任培训和履职培训。加强代表短信平台、“郑州人大”代表微信平台、“郑州人大”网站建设，提升《郑州人大工作》编印水平，为代表知情知政、依法履职创造条件。
拓宽代表依法履职渠道。围绕推动经济高质量发展、生态环境保护、城市建设和社会保障等方面，组织人大代表参加立法、视察、执法检查、专题调研等活动123人次。持续推进全市“代表之家”、代表工作站建设，为代表联系选民、履职交流提供平台。坚持常委会领导联系常委会委员、常委会组成人员联系人大代表“双联系”制度，组建10个人大代表专业组，坚持每次常委会会议邀请12名市人大代表列席和12名公民旁听制度，切实加强常委会同人大代表、人大代表同人民群众的联系。
加强代表议案建议办理。及时交办市十五届人大一次会议代表提出的4件议案、388件建议。听取审议议案建议办理情况的报告，推动代表所提问题的解决。
坚持固基强本 打造全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关
加强政治建设。扎实抓好中央、省委巡视反馈问题整改，全力做好巡视“后半篇文章”。贯彻省委书记王国生指示精神，认真开展“讲政治、懂法律、守规矩、强能力”专题活动。加强机关党的组织建设。经市委批准，成立中共郑州市人大常委会机关党组，完成人大机关党委换届工作。加强党风廉政建设。制定实施常委会党组意识形态工作责任制实施细则。
加强能力建设。首次组织召开全市人大机关工作座谈会，注重加强同县(市)区人大的工作联系和指导。首次对机关工作人员进行全员培训，不断提升机关干部的工作能力。加强宣传工作。注重发挥“郑州人大”网站、刊物和市属媒体人大专题、专栏宣传阵地作用，坚持网络直播常委会会议和专题询问。
2019年主要任务
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、加快国家中心城市建设的关键一年。市人大常委会将紧扣回应人民群众重大关切，紧扣厉行法治、推动全面依法治市，切实履行宪法法律赋予的职责，为加快国家中心城市建设作出新的更大贡献。
持续提高政治站位
坚持把学习好、宣传好、贯彻好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为首要任务和看家本领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。进一步强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力，确保人大各项工作始终坚持党的领导、体现党的领导、实现党的领导。
持续提升立法质量
加强生态环境、社会主义核心价值观、社会民生等重点领域立法，制定郑州市贾鲁河保护条例、停车场建设管理条例、非法营运查处条例;对郑州市土壤污染防治条例、智慧城市建设促进条例、非物质文化遗产保护条例、历史建筑保护条例等项目开展立法调研。配合省人大常委会做好《郑州航空港经济综合实验区条例》的立法工作。
持续增强监督实效
围绕推动经济高质量发展，对营商环境工作开展专题询问，听取审议郑州市2019年上半年国民经济和社会发展计划执行、“四水同治”、智能制造发展情况的报告。
围绕打好“三大攻坚战”，听取审议预算执行、决算、审计、税收、市本级预算调整方案、政府债务限额管理、国有资产管理、农作物秸秆综合利用、上年度环境状况和环境保护目标完成及本年度大气污染防治情况的报告，对财政预算执行审计、乡村振兴战略实施、保障性住房工作进行评议，对郑州市生态林管理条例实施情况进行执法检查。贯彻落实新修订的河南省预算审查监督条例，加强对部门预算执行情况的审查监督，持续完善全市预算联网监督系统。
围绕新型城镇化建设，对城市精细化管理工作，开展市、区两级人大联动监督，并进行专题询问。围绕推进依法治市，深入开展第六个“国家宪法日”活动，听取审议扫黑除恶专项斗争、行政审判工作情况的报告。围绕推动民生改善，听取审议市政府“十件重点民生实事”落实、综合防控儿童青少年近视、新时代民族工作情况的报告，对全民健身活动开展情况进行评议，对郑州市嵩山古建筑群保护管理条例、文明行为促进条例实施情况开展执法检查，对第十一届全国少数民族传统体育运动会场馆建设和服务保障工作进行专题视察。
持续发挥代表作用
有针对性地组织开展代表培训工作，提高代表依法履职能力。坚持人大代表列席常委会会议制度，拓宽代表知情知政渠道。丰富代表闭会期间活动，让更多熟悉相关行业专业的代表参与立法、执法检查、专题调研等活动。进一步完善全市代表履职服务平台，加强开发区“代表之家”、代表工作站建设。加强代表议案建议办理工作，通过主任接待代表日活动和重点建议督办等方式，切实提高代表所提问题的解决率。
持续加强自身建设
认真落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，推进常委会和机关党的建设。深化“讲政治、懂法律、守规矩、强能力”专题活动，深入开展机关省级文明单位标兵创建和“智慧人大”建设工作。加强对各县(市)区人大工作的指导和联系，进一步增强全市人大工作整体合力。
郑报融媒记者 袁帅
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