不忘初心 牢记使命 履职尽责 继往开来
为全力助推国家中心城市建设 实现中原更加出彩作出新贡献
市十四届人大常委会工作回顾
本届以来，市人大常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的领导下，深入学习贯彻党的十八大、十九大精神，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，认真贯彻落实市委十一届四次、五次、六次、七次全会精神，以国家中心城市建设为统揽，以“三区一群”建设为引领，坚持“四重点一稳定一保证”工作总格局，围绕中心、突出重点，履职尽责、奋发有为，圆满完成了各项任务，人大工作取得了新进展新成效。
坚持党的领导 推动市委重大决策部署
始终坚持党对人大工作的领导。认真完成市委交办的各项任务，就“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战、扫黑除恶、园博园建设、华南城项目推进等工作，综合行使人大立法、监督、重大事项决定等职权，推动中央和省委、市委决策部署在人大工作中的贯彻落实。
全力助推国家中心城市建设。开展了“履职尽责，勇于担当，全力助推郑州建设国家中心城市”的“五个一”活动：作出一项决议、制定一部法规、开展一系列专题视察调研活动、发挥一个平台作用、开展一次专题座谈。
紧紧围绕“四大重点”工作履职尽责。在助推新型城镇化建设方面，听取审议郑州市城市总体规划（2010—2020）修订、“畅通郑州”工程等情况的报告。在助推产业发展方面，听取审议农业产业化经营发展、加快全域旅游产业发展等情况的报告，对现代农业技术推广工作开展专题询问。在助推开放创新方面，听取审议郑州国家自主创新示范区规划和建设、中国（河南）自贸区郑州片区建设、航空港实验区体制机制创新、出入境管理等情况的报告，对扩大对外开放、知识产权专利保护、智慧旅游城市建设工作进行评议。在助推生态建设方面，重点对大气污染防治、生态水系全面提升、森林城市建设、生态廊道和公园建设等工作加强监督，共同建设天蓝、地绿、水清的美丽郑州。
推进科学立法民主立法
本届以来，共制定和修订地方性法规9件，废止2件，对12件地方性法规的个别条款进行打包修改，对442件规范性文件进行备案审查。
加强重点领域立法。完善城乡建设管理立法，制定建筑市场管理条例和建设工程施工安全管理条例；制定轨道交通条例；修订城乡规划管理条例；重新制定户外广告和招牌设置管理条例；制定湿地保护条例；重新制定大气污染防治条例；制定郑韩故城遗址保护条例；制定文明行为促进条例，引导和规范市民文明行为。
推进科学立法、民主立法。发挥人大立法主导作用。建立开放、多元化的法规起草机制。拓展公众有序参与立法途径。完善公众意见征集机制。注重从代表议案建议中确定立法项目，起草、审议法规草案时广泛征求代表意见。提高立法科学性。制定立法评估工作规定和法律咨询委员会工作规则。
创新方式实行正确监督有效监督
本届以来，共听取审议市“一府两院”工作报告128个，开展执法检查18次、专题询问9次，对23项工作进行评议。
监督推进经济高质量发展。围绕稳增长保态势，每年听取审议上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，连续7年年初提前审查批准政府投资项目计划，2016年对政府投资项目计划执行情况进行评议。围绕促改革转职能，听取审议深化行政审批制度改革、“五单一网”制度改革情况的报告。围绕推动公共财政规范有效运行，每年听取审议预算、决算和审计工作等报告，连续两年审查批准政府债务限额管理情况的报告，对财政国库管理制度改革工作进行评议。加强预算执行监督，连续两年对我市预算信息公开情况进行专项检查。深入开展部门决算审查，对26个政府部门查出的283项问题提出明确整改要求。强化审计监督，在全国率先对审计查出问题整改落实情况进行专题询问。
监督推进精准脱贫攻坚。2014年，对扶贫开发工作进行专题询问。2015年，对城乡最低生活保障工作进行评议。2017年，听取审议脱贫攻坚工作情况的报告。
监督推进保障和改善民生。推动民生实事落实，每年听取审议“十件民生重点实事”办理落实情况的报告。推动教育事业优先发展，对教育信息化建设工作进行评议，连续10年对义务教育法和郑州市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例实施情况开展执法检查。促进就业创业工作，听取审议职业教育情况的报告，对就业再就业工作进行评议。保障人民群众健康权益，每年对食品安全工作进行专项监督。对公共卫生服务、社会急救医疗、新型农村合作医疗、分级诊疗等工作加强监督。
监督推进法治郑州建设。常委会听取审议政府加强法制宣传和依法治市情况的报告，督促完善体制机制。加强对法院审务公开、民事执行、检察院检务公开等工作的监督，对打击刑事犯罪、法律援助、立案登记制度改革、刑事执行检察等工作进行评议。
监督推进社会和谐稳定。推进平安建设，常委会对社会治安防控体系建设、特种设备监管、安全生产监管、道路交通安全等工作开展监督。对扫黑除恶专项斗争工作组织两次专题视察。维护民族团结，听取审议民族工作情况的报告。
依法讨论决定重大事项
本届以来，共作出决议决定27项，依法任免地方国家机关工作人员821人次。
依法讨论决定重大事项。常委会审议批准郑州建设国家中心城市行动纲要和郑州市民公共文化服务区（常西湖区域）“一设计三规划”，并做出相关决议。做出关于在全市开展第七个五年法治宣传教育的决议。做出关于加强妇女权益保障工作的决议。做出决定设立郑州市东城地区人民检察院。
认真行使选举任免权。严格落实宪法宣誓制度，2016年起共组织183人次进行宪法宣誓，监督指导“一府两院”进行宪法宣誓435人次。2016年底，全市共选出县级人大代表2515名、乡级人大代表4485名。选举产生郑州市出席河南省第十三届人民代表大会代表74名。
提升代表履职服务保障水平
提高代表议案建议办理质量。创新实行网上交办全程公开、每年选择20件重点建议督办、主任接待代表日现场督办、年中和年末两次集中督办、办理结果由承办单位和人大常委会双向评估等方式，全程全方位加强督办工作，切实提高议案建议实际办结率和落实率。截至目前，市十四届人大代表提出的26件议案、2459件建议均办理完毕并答复代表。
拓宽代表依法履职渠道。本届以来，共组织代表参加立法、视察、执法检查等活动2616人次，列席常委会会议312人次。搭建代表活动平台。扎实推进人大代表活动平台建设，全市194个“代表之家”、334个社区代表工作站建成使用。
提升代表履职服务保障水平，加强履职培训。每年有计划地组织常委会组成人员和人大代表进行履职培训。本届以来，共培训代表2833人次，切实提高了代表依法履职的能力和水平。
加强作风建设 打铁必须自身硬
切实加强政治建设。常委会始终坚持把政治建设摆在首位，切实加强纪律作风建设。认真落实全面从严治党要求，切实抓好意识形态工作，严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，支持市纪委派驻纪检监察工作。切实加强调查研究和宣传工作，中央和省、市媒体刊发宣传我市人大工作的稿件3600多件，获全国人大新闻奖4件、省人大新闻奖37件。
2018年工作建议
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是开启郑州全面建设国家中心城市新征程的重要一年，也是市十五届人大及其常委会依法履职的第一年，责任重大、使命光荣。
继续深入学习贯彻十九大精神
把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，着力在学懂弄通做实上狠下功夫，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终保持人大工作的正确政治方向。
继续加强立法工作
在提升立法水平上狠下功夫。全面贯彻落实市委领导地方立法工作规程，重大立法事项、法规起草和审议中涉及的重大问题，及时向市委请示报告。坚持科学立法、民主立法、依法立法，充分发挥常委会在立法工作中的主导作用，积极拓宽社会公众有序参与立法途径，探索开展立法协商。科学编制五年立法规划，加强重点领域立法，确保立法紧跟市委重大决策部署、体现改革发展要求、回应人民群众关切，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
继续加强监督工作
在增强监督实效上狠下功夫。紧紧围绕国家中心城市建设、经济高质量发展、“三大攻坚战”、扫黑除恶、人民群众关心关注的热点难点问题，实行正确监督、有效监督，做到监督动真格、支持有力度。不断完善监督工作机制，坚持问题导向，强化跟踪问效，综合运用听取审议专项工作报告、专题询问、专项工作评议、视察调研等多种监督方式，提升监督实效。注重发挥好执法检查“法律巡视”监督利剑作用，保证法律法规得到正确有效实施。
加强决定、任免工作
在保证市委重大决策部署落实上狠下功夫。贯彻落实中央和省委、市委关于人大讨论决定重大事项文件要求，针对全市发展大局中的大事要事，及时作出决议决定，为推动市委决策部署落实统一意志、凝聚力量。坚持党管干部原则与人大依法行使选举任免权相统一，保证省委、市委人事安排意图顺利实现和地方国家机关有序运转。
加强代表工作
在发挥代表主体作用上狠下功夫。认真组织新一届代表学习培训，提升代表依法履职能力和水平。积极邀请代表参加常委会、各专门委员会组织的立法、视察调研、执法检查等活动，拓展代表闭会期间履职的广度和深度。监督办理好代表议案建议，切实解决好代表和人民群众关心关注的热点难点问题。
加强自身建设
在打造“两个机关”上狠下功夫。按照习近平总书记在十九大报告中提出的“使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关”的要求，全面加强常委会自身建设。健全常委会、专门委员会工作制度，抓好即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进巡视整改，加强调查研究，密切与人民群众的联系，以党的建设高质量推进人大“两个机关”建设取得新成效。（郑报融媒记者 李娜）
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