中原网讯(记者 袁帅)五年不懈耕耘，收获累累硕果。
盘点郑州市第十四届人民代表大会常务委员会的五年工作，展现在人们眼前的，是一部不负人民重托，履职尽责、可圈可点、收获满满的耀眼篇章。
五年来，市人大常委会承载神圣使命，在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大和十九大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以国家中心城市建设为统揽，以“三区一群”建设为引领，坚持“四重点一稳定一保证”工作总格局，在坚定正确政治方向上旗帜鲜明，在坚持人民主体地位上始终不渝，在围绕中心服务大局上担当有为……为加快国家中心城市建设、实现中原更加出彩作出积极贡献。
围绕中心 服务大局
推动市委重大决策部署有新作为
五年来，市人大常委会始终把坚持党的领导放在首要位置，主动从全市经济社会大局出发开展工作，做到了对党负责、对人民负责与对法律负责的有机统一。
坚持党对人大工作的领导毫不动摇。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保障，也是做好新形势下人大工作的前提条件。五年来，市人大常委会坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。具体来说，认真完成了市委交办的各项任务，对“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战、扫黑除恶、园博园建设、华南城项目推进等工作，积极开展专题视察调研和听取专项工作报告，推动中央和省委、市委重大决策部署在人大工作中全面贯彻落实。
助推郑州建设国家中心城市全力以赴。在郑州建设国家中心城市的伟大进程中，市人大常委会不遗余力地发挥自身作用：作出一项决议，即关于批准《郑州建设国家中心城市行动纲要（2017～2035）（草案）》的决议，确保市委的决策部署通过法定程序转化为全市人民的共同意志和自觉行动；制定一部法规，即郑州市文明行为促进条例，以立法引领和推动郑州文化都市建设；开展一系列专题视察调研活动，围绕建设国家中心城市“六个定位”，组织开展一系列专题视察调研，推动重点项目加快建设；发挥一个平台作用，充分利用《郑州日报》人大专版，郑州人民广播电台、郑州电视台人大专题，郑州人大工作杂志、郑州人大网等媒体平台，营造推动国家中心城市建设浓厚氛围；开展一次专题座谈，围绕“参与和助推国家中心城市建设”主题座谈交流，献计献策，凝聚加快国家中心城市建设的智慧和力量。
围绕“四大重点”工作履职尽责。在助推新型城镇化建设、助推产业发展、助推开放创新、助推生态建设等方面，做出人大及其常委会应有的贡献。
依法办事 依法治市
加强法治郑州建设有新举措
立法，是全面依法治国、依法治市的基础。市十四届人大及其常委会始终坚持科学立法、民主立法、依法立法，推进法治郑州建设不断向前进。
五年来，市人大共制定和修订地方性法规9件，废止2件，对12件地方性法规的个别条款进行打包修改，对442件规范性文件进行备案审查。
立法，力度要用在刀刃儿上。五年来，市人大加强在重点领域立法，以法的力量为郑州经济社会有序发展保驾护航。在城乡建设管理方面，制定了建筑市场管理条例和建设工程施工安全管理条例，推动我市“以建为主、提升品质、扩大成效”为工作重心的新型城镇化建设。郑州有了地铁，市人大及时制定了轨道交通条例，保障市民畅通出行。建设美丽郑州，市人大修订了城乡规划管理条例，不断提高城乡规划管理水平；制定了湿地保护条例，推动解决我市湿地资源相对稀缺、湿地开发利用不合理等问题。针对百姓关心的大气污染问题，重新制定大气污染防治条例，以最严格的整治手段、最严肃的法律问责机制，助力打赢大气污染防治攻坚战。
作为“八大古都”之一，郑州拥有灿烂的历史文化。市人大还健全历史文化保护立法，制定了郑韩故城遗址保护条例，对遗址保护规划、经费保障和使用等作出明确规定，为郑韩故城遗址保护提供法制保障。建设国家中心城市，硬实力和软实力同样重要。市人大还制定了文明行为促进条例，将社会主义核心价值观的相关要求转化为具有约束力的法律规范，引导和规范市民文明行为，巩固全国文明城市创建成果。
立法数量多，质量也要高。五年来，市人大不断推进科学立法、民主立法，发挥人大立法主导作用的同时，拓展公众有序参与立法途径，不断提高立法科学性。
民有所呼 我有所应
提高监督实效有新成绩
“民有所呼，我有所应”，这句话在市十四届人大监督工作方面得到了充分体现。
根据数据，五年来，市人大及其常委会共听取审议市“一府两院”工作报告128个，开展执法检查18次、专题询问9次，对23项工作进行评议。
发展是硬道理，在助推郑州经济发展方面，市人大常委会积极践行新发展理念，支持政府稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。在围绕稳增长保态势、促改革转职能、推动公共财政规范有效运行等方面，听取相关工作汇报，做出相应决策决议，积极履行自身职责。
助力脱贫攻坚、精准扶贫。五年来，市人大常委会紧紧抓住这一重大民生工程，聚焦发力、持续监督，通过专题询问、专项工作评议、听取报告等方式，持续助力打赢精准脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会路上不漏一户、不落一人。
让民生工程变成“民心工程”。五年来，市人大常委会坚持从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，一件事接着一件事办，一年接着一年干。每年，市人大常委会都会听取审议“十件民生重点实事”办理落实情况的报告，督促实事项目按时保质完成，切实让人民群众共享改革发展成果。在备受关注的教育方面，通过专项工作评议、执法检查等工作方式，促进教育工作再上新台阶。就业为民生之本，市人大常委会先后采取听取报告、工作评议等方式，保民生、促就业。健康是人民安家立业之本，市人大常委会五年来每年都对食品安全问题进行专项监督，保障人民群众“舌尖上的安全”，同时，对公共卫生服务、社会急救医疗、新型农村合作医疗、分级诊疗等工作加强监督，推动解决群众“看病难、看病贵”问题。
助推法治郑州建设，发挥人大作用。市人大常委会坚持听取审议政府加强法治宣传和依法治市情况的报告，督促完善体制机制，加大宣传教育力度，加快建设法治政府。加强对法院审务公开、民事执行、检察院检务公开等工作的监督，对打击刑事犯罪、法律援助、立案登记制度改革、刑事执行检察等工作进行评议，督促“两院”加强和改进工作，不断提升司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
依法决定 选举任免 实现党的主张和人民的意志
重大事项讨论决定权和选举任免权，是宪法法律赋予各级人大及其常委会的两项重要职权。郑州市人大常委会始终把讨论决定重大事项和选举任免工作摆到重要位置，不断推进重大事项决定和选举任免工作的科学化民主化法治化。
五年来，市人大常委会共作出决议决定27项，依法任免地方国家机关人员821人次。
推进郑州国家中心城市建设、保护妇女儿童合法权益……涉及郑州“硬实力”和“软实力”发展的方方面面，市人大常委会从不缺席：市人大常委会审议批准郑州建设国家中心城市行动纲要和郑州市民公共文化服务区（常西湖区域）“一设计三规划”，并作出相关决议，全力助推国家中心城市建设；作出关于在全市开展第七个五年法治宣传教育的决议，推进法治郑州建设；作出关于加强妇女权益保障工作的决议，切实维护妇女合法权益……
坚持党管干部原则与人大依法选举任免干部有机统一，圆满完成历次人代会选举任务。严格落实宪法宣誓制度，2016年起共组织183人次进行宪法宣誓，监督指导“一府两院”进行宪法宣誓435人次。2016年底，依法指导全市11个县（市、区）、66个乡镇人大换届选举，共选出县级人大代表2515名、乡级人大代表4485名。圆满完成省人大代表换届选举任务，选举产生郑州市出席河南省第十三届人民代表大会代表74名。落实监察体制改革，依法选举郑州市监察委员会主任，任命郑州市监察委员会副主任、委员7名。
加强服务 畅通民意
积极发挥人大代表主体作用
人民选我当代表，当好代表为人民。
人大代表是人民代表大会的主体。郑州市人大常委会始终坚持代表主体地位，不断完善代表工作机制，着力提高服务保障水平，充分发挥代表在推进国家中心城市建设中参与决策、监督协助、桥梁纽带和模范带头作用。
加大督办力度，不断提高代表建议办理工作质量——郑州市人大常委会创新实行网上交办全程公开、每年选择20件重点建议督办、主任接待代表日现场督办、年中和年末两次集中督办、办理结果由承办单位和人大常委会双向评估等方式，全程全方位加强督办工作，切实提高议案建议实际办结率和落实率。截至目前，市十四届人大代表提出的26件议案、2459件建议均办理完毕并答复代表。其中，代表提出的“解决登封水资源紧缺问题”、“加强校园周边交通安全管理”、“加大贾鲁河治理力度”、“提升高层住宅电梯设计安装应急功能”等议案建议得到较好办理，切实解决了代表和群众关心的一批热点难点问题。
努力搭建平台载体，为代表闭会期间履职尽责创造条件——围绕国家中心城市建设、“四大重点”工作和重大民生项目议题，五年以来，共组织代表参加立法、视察、执法检查等活动2616人次，列席常委会会议312人次，扩大了代表对常委会工作的参与。同时，扎实推进人大代表活动平台建设，全市194个“代表之家”、334个社区代表工作站建成使用，形成了覆盖广泛、设施完备、制度完善的人大代表活动阵地，为代表学习培训、联系选民、履职交流提供了重要平台。
加大代表学习培训力度，代表履职能力有了新的提升——每年有计划地组织常委会组成人员和人大代表进行履职培训，不断提高代表执行职务能力。五年来，共培训代表2833人次。
夯实基础 强本固基
不断加强人大自身建设
问渠那得清如许，为有源头活水来。
五年来，市人大常委会不断加强自身建设，提升履职水平，推动人大工作与时俱进。
打造忠诚干净担当的人大干部队伍。市人大常委会紧紧抓住政治建设这一根本，以政治建设为统领推进机关党的建设高质量，坚持“团结、干事、服务、创新”，持之以恒加强自身建设，不断提高依法履职能力和水平。
用思想武装头脑，市人大常委会始终坚持把政治建设摆在首位，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，坚定做到“两个维护”。切实加强纪律作风建设。贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，扎实做好中央和省委巡视整改工作。牢记全面从严治党永远在路上，严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定及其实施细则，支持市纪委派驻纪检监察工作。坚持每年开展驻村帮扶、对口扶贫、基层挂职等活动，让人大机关党员干部在改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿砥砺品质、锤炼作风。切实加强组织建设。切实加强调查研究和宣传工作。每年组织参加全省人大系统优秀调研文章评选活动，本届以来，共有22篇文章获奖，中央和省、市媒体刊发宣传我市人大工作的稿件3600多件，获全国人大新闻奖4件、省人大新闻奖37件，市人大常委会每年被评为全省宣传人民代表大会制度先进单位。
牢记嘱托 奋力远航
开拓郑州市人大工作新局面
回顾过去五年，市人大常委会不忘嘱托、秉承初心，各项工作取得可喜成绩。
五年来，市人大常委会始终把坚持党的领导贯穿于人大工作全过程和各方面。对市委作出的重要部署，及时研究提出具体的贯彻意见和实施举措，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。
五年来，市人大常委会始终把人大工作放到全市工作大局中来谋划和推动。围绕国家中心城市建设，坚持“四重点一稳定一保证”工作总格局，全力保障和促进全面深化改革、经济高质量发展、“三大攻坚战”、民生改善和社会和谐稳定等重点工作，积极助推市委重大决策部署的贯彻落实，使全市两级人大及其常委会和各级人大代表成为推动郑州国家中心城市建设的重要力量，全市人大工作在服务大局中实现了新的作为。
五年来，市人大常委会始终把坚持以人民为中心的发展思想作为人大工作的根本要求。人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。人大常委会抓住社会关注群众关心的大气污染防治、食品安全、医疗卫生、义务教育、就业创业等民生问题持续开展监督，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
五年来，市人大常委会始终把与时俱进创新发展作为推动人大工作的不竭动力。人民代表大会制度具有面向未来、面向实践、与时俱进的属性和品格。立法方面，按照不抵触、有特色、可操作的原则，制定了建筑市场管理条例和文明行为促进条例。两部条例在省内立法中均属首例，在国内同题立法中处于领先地位。监督方面，在省会城市中率先开展专项工作评议，按照“选题准、程序严、效果实”的要求，共对政府20个组成部门的21项工作以及法院、检察院的2项工作进行了评议，有力推进了“一府两院”工作。基层建设方面，目前，县级人大进一步完善了机构设置和人员配备，乡镇、街道都配备了专职人大主席和人大工委主任，基层人大建设明显加强，依法履职更加到位。
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