郑报融媒记者 张翼飞
中原网讯（郑报融媒记者 张翼飞）“屋顶被称为“建筑第五立面”约占城市总面积的20%。在寸土寸金的城市，这是一种宝贵的资源，如能有序合理地利用，可起到改善生态环境、节能减排等作用。近年来，缺乏有效管理的建筑物楼顶，已经成为我市大气污染治理的一个盲区，楼顶的私搭乱建情况也严重影响了消防安全和高空安全。
今天上午，我市召开全市建筑物楼顶整治工作动员会。会议要求，市内五区、各开发区、火车站管委会等建成区的建筑物楼顶在8月底前要完成整治工作，通过整治，提升主城区建筑物的楼顶景观，打造一批标志性的楼顶景观节点项目。
不少市民可能会有疑问，治理交通、治理垃圾、治理噪音、治理大气污染等都很容易理解，但治理市区建筑物的楼顶，意义何在？
01 郑州“楼顶”现状：已成为城市管理的盲点，大气治理的难点
郑报融媒记者从全市建筑物楼顶整治工作动员部署会议上了解到，当前，随着我市经济社会快速发展、高层建筑迅猛增加，城市楼顶脏乱差问题愈发突出，楼顶空间治理成为了城市管理的盲点。
近年来，市委市政府高度重视环境保护工作，大力推进大气污染防治攻坚战，取得了显著成果，空气质量不断好转，PM10、PM2.5平均浓度明显下降。2017年城区优良天数比2016年增加42天、全年超过200天，在全国74个重点监测城市中的排名持续提升。
但在治理过程中也发现一些问题：我们严控各类工厂排放，狠抓道路保洁、工地整治、绿地覆盖，对高空、地面污染排放实现了有效管控。但是对建筑楼顶的整治还十分薄弱。目前，楼顶污染源已经成为大气治理的一个难点，也是持续深入推进大气污染防治的精细化管理不可回避、必须解决的问题。
此外，楼顶通常有空调外机、通信基站天线、电力管线、消防风机等设施，还有一些业主居民堆积的杂物，有的地方还架设有不规范广告牌，这些都存在着巨大的安全隐患。从立体视角看，也严重影响城市的形象美观。在上海、杭州等一些城市，已经将楼顶整治作为突出城市建筑“第五立面”的重要举措，走在了前面。
楼顶整治虽然是一项具体工作，但是已经引起省市主要领导的高度重视，多次作出指示、提出要求。为了实现郑州城市环境面貌显著改观，人居环境明显改善，人民群众生活质量显著提高，此项工作已经刻不容缓，势在必行。
02 因“顶”制宜，区别对待，达到洁化美化、整体和谐的效果
依法治市，依规行政，楼顶整治也不例外。以国家中心城市建设为统揽，依据《河南省物业管理条例》、《郑州市户外广告和招牌设置管理条例》等法律法规和大气污染防治的总体要求，以“不断满足人民群众日益增长的美好生活需要”为宗旨，本次整治将有序推进，力求实效。因“顶”制宜，区别对待，分类实施，最终达到洁化美化、整体和谐的效果。
实施范围为：市内五区、郑州高新技术产业开发区、郑州经济技术开发区、郑东新区、火车站管委会等建成区(住宅区、商业区、办公区、工业区)建筑物楼顶。列入近期城市改造、地铁建设拆迁计划、棚户区改造的，只对建筑物楼顶进行清除垃圾和保洁。
各县(市)、上街区、郑州航空港经济综合实验区参照执行。
工作目标是：以城市主干道两侧楼顶整治、重要商业街区周边楼顶整治、行政文化区楼顶整治、公园绿地周边楼顶整治为重点，大力推进全市建成区楼顶整治工作。
03整改期限和具体要求：
即日起到5月底：
【必须清垃圾、拆违建】
各区、各相关部门将对照建筑规划图纸，拆除利用楼顶空间搭建的简易棚、简易房、阳光房等违章建筑，恢复楼顶规划原貌。
要全面清理楼顶堆砌的废旧家具、废旧花盆、废旧车辆等杂物，确保楼顶干净整洁、无杂物占用。要清理楼顶各个部位的塑料垃圾、废旧纸张、屋面积尘等积存垃圾。要对在楼顶设置的电力管线、通信设施、有线电视设施、空调外机等附属设施进行规范整理，合理美化，确保与楼顶整治环境布局一致。
楼顶整治工作结束后，各区、管委会要督促物业服务企业、业主或业主委员会等对楼顶进行全面保洁，并建立楼顶保洁机制。原则上，列入近期城市改造、地铁建设拆迁计划、棚户区改造的，只对建筑物楼顶进行垃圾清除和保洁。
【尝试搞绿化、“平改坡”】
与此同时，各区、管委会还要对于具备楼顶绿化条件的建筑物开展楼顶绿化试点工作，楼顶绿化应当遵循业主自愿、因顶制宜的原则进行；对于进行楼顶绿化的单位，市财政按照每平方米300元的标准给予建设奖补，按照每年每平方米10元的标准给予管理单位补贴；对于楼顶较为平整，房屋结构称重符合技术要求的，因顶制宜实施“平改坡”改造，改造后色彩应当符合建筑物和周边建筑物整体色彩的要求。
【有条件可以增设光伏发电设施和健身设施】
集中整治后，各区、管委会对适宜增设光伏发电和健身设施的楼顶，可以按照国家优惠政策增设光伏发电设施，用于小区公共照明或并入国家电网。体育部门可因顶制宜增设免费的健身设施，供业主使用。
今年3月31日前，各责任单位制定工作推进方案，成立工作推进领导机构，明确责任分工，对分工范围的工作事项进行排查摸底。
4月1日至7月31日，为集中整治阶段。
8月1日至8月31日，为整改验收阶段。
在今天的动员部署会上，战鼓已经敲响。
市领导强调：必须树立城市发展不进则退、慢进也是退的危机意识，把这项工作上升到建设国家中心城市的高度来认识，按照有关工作部署，以强烈的责任感和使命感，努力把楼顶整治工作落到实处，实现郑州城市环境面貌显著改观，人居环境明显改善，人民群众生活质量显著提高。
04 相关链接：平改坡
“平改坡”是指在建筑结构许可条件下，将多层住宅平屋面改建成坡屋顶，并对外立面进行整修粉饰，达到改善住宅性能和建筑物外观视觉效果的房屋修缮行为。前些年盖的房子多为平顶，节省材料。但是平顶楼房的房顶容易渗漏，保温不好。现在改成坡顶，有很多好处。
“平改坡”工程最早是由上海做起。“平改坡”可以改善老式顶层房屋的保温隔热和防水功能。竣工后住在顶层的居民将明显感受到平改坡的好处，雨天也不用再为屋顶的渗漏担心。一般房屋屋面防水使用寿命根据防水等级不同在10至20年，“平改坡”屋顶的使用寿命为50年。
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