中国共产党郑州市第十一届委员会 第四次全体（扩大）会议决议

【2017年8月14日中国共产党郑州市第十一届委员会第四次全体（扩大）会议通过】

中国共产党郑州市第十一届委员会第四次全体（扩大）会议于2017年8月14日召开。全会由市委常委会主持。全会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，听取和讨论了马懿同志代表市委常委会所作的关于加快国家中心城市建设的动员报告，程志明同志对今年上半年工作的总结和下半年任务的安排，靳磊同志就《中共郑州市委关于加快国家中心城市建设的意见（讨论稿）》向全会作的说明，审议通过了《意见》。

全会认为，市委对上半年工作的总结实事求是，对面临形势和存在问题的分析深刻透彻，对建设国家中心城市的总体思路、功能定位、发展目标、基本要求、战略任务的谋划研究和部署，贯彻了习近平总书记系列重要讲话精神，突出了中央、省委要求与郑州实际的紧密结合，体现了改革创新、求真务实、敢于担当的精神，方向正确、重点突出、任务清晰、措施有力，对于推动我市经济社会持续健康发展具有重要指导意义。

全会认为，国家明确支持郑州建设国家中心城市，是郑州发展历程中具有里程碑意义的大事，标志着郑州站在了新的历史起点上，开启了向全国乃至全球城市体系中更高层级城市迈进的新征程。郑州进入国家中心城市规划行列，是国家深刻把握全国发展大局、顺应区域发展规律科学决策的结果，是省委、省政府站位全局、科学谋划、大力支持的结果，是历届市委、市政府团结带领全市人民艰辛探索、接续奋斗的结果，是近年来市委、市政府把握规律、深化认识、抢抓机遇、担当作为、奋力争取的结果。特别是，郑州的战略支撑更加坚实、发展路子更加科学、发展态势更加健康、动力活力更加蓬勃、民生保障更加有力、政治生态更加清明，呈现出了地位提升、优势扩大、稳中有进、蓄势崛起的良好态势，为建设国家中心城市奠定了坚实基础。加快国家中心城市建设，既要正视差距和不足，也要看到面临着难得机遇。我们既不能固步自封、自我满足，也不能妄自菲薄、丧失机遇，要以更加奋发有为的精神状态、更加务实重干的工作作风，遵循发展规律，借鉴先进经验，把握郑州实际，走好建设国家中心城市的郑州路子，不断开创郑州发展的新局面。

全会指出，建设国家中心城市，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，积极把握引领经济新常态，深入推进供给侧结构性改革，以国家中心城市建设为统揽，以郑州航空港经济综合实验区建设为引领，以国际化现代化生态化为方向，着力发展枢纽经济，着力提升科技创新能力，着力增强经济综合实力，努力建设具有发展活力、人文魅力、生态智慧、开放包容的国家中心城市，形成具有持续竞争力的国际化都市，在引领中原城市群一体化发展、支撑中部崛起和服务全国发展大局中作出更大贡献。

全会指出，郑州国家中心城市的功能定位是：国际综合枢纽、国际物流中心、国家重要的经济增长中心、国家极具活力的创新创业中心、国家内陆地区对外开放门户、华夏历史文明传承创新中心。发展目标是：近期到2020年，全面推进国家中心城市建设；中期到2030年，全面建成国家中心城市;远期到2049年，成为在全球有影响力的世界城市。建设国家中心城市，必须坚持站位全局、高标定位、规划引领，必须坚持发展第一要务，必须坚持全面落实新发展理念，必须坚持以人民为中心的发展思想，必须坚持从严治党强化保证。

全会强调，落实总体要求、把握目标定位，必须遵循“四重点一稳定一保证”工作总格局，把10个方面的重大任务作为主攻方向：要走好新型城镇化发展路子，坚持中心城市现代化国际化、县域城镇化、城乡一体化发展方向，把握“以建为主、提升品质、扩大成效”的阶段性任务，全面提升规划、建设、管理的现代化水平。要构建现代产业体系，围绕做强先进制造业、做大现代服务业、做优都市农业、做兴网络经济，聚焦电子信息、汽车与装备制造、现代金融商贸物流、文化创意旅游、都市生态农业五大战略产业，统筹传统产业改造升级和新兴产业培育，深化供给侧结构性改革，提高资源配置效率，围绕产业链布局创新链，推动产业高端化、智能化、绿色化、服务化。要厚植开放优势，深度融入“一带一路”战略，以自贸区建设为统领，加快航空港实验区、国际陆港、跨境电商等开放载体平台建设，统筹推进制度创新、平台打造和产业培育，创新完善与国际接轨的商事制度和管理服务体系，加快形成政府主导、企业主体、社会参与、双向开放、深度融合的开放新格局，打造内陆地区对外开放门户。要深化改革创新，充分发挥科技创新的基础、关键和引领作用，充分发挥国家自主创新示范区的先行先试效应，推进“政产学研金”协同创新、军民协同创新、中原城市群协同创新；围绕优化创新创业生态，深化重点领域和关键环节改革，突出抓好以自贸区为引领的监管便利化体系改革，以“五单一网”建设为载体的“放管服”改革，以“三去一降一补”为重点的供给侧结构性改革，持续深化投融资体制、土地管理制度等改革，确保郑州在新一轮改革中成为制度创新高地。要提升枢纽能级，把持续提升枢纽优势作为建设国家中心城市的战略突破口，着力强化航空、铁路、公路“三网融合”，打造以“一单制”为核心的多式联运体系，加快航空枢纽建设，加快中欧班列（郑州）发展，加快推进“米”字形高铁网和城际铁路网建设，让国内外的客货源更多地选择在郑州实现“陆路集疏、空中进出”，以物流、人流集疏带动国内外要素集聚，不断提升郑州的服务辐射带动功能。要建设生态郑州，坚持“大生态、大环保、大格局、大统筹”，把生态文明贯穿到经济社会发展的各领域，统筹推进经济发展与生态保护，坚决打赢大气污染防治攻坚战、持久战，持续深化水污染、土壤污染防治，加快构建森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统，将环境保护和其他工作有机结合，不断提升城市可持续发展能力，建设天蓝地绿水清的美丽郑州。要彰显文化魅力，充分发挥文化的引领和支撑作用，深入践行社会主义核心价值观，大力弘扬民族精神和时代精神，大力发展文化事业和文化产业，深度挖掘商都文化、嵩山文化、黄帝文化、黄河文化、革命传统文化等资源，加强文化传播能力建设，不断提升市民文明素养和城市文明程度，不断提升郑州在国际上的文化影响力、美誉度。要培育人才优势，进一步完善“1125聚才计划”政策体系，多方式、广领域引进国内外高层次人才，优化生活配套服务和创业就业环境，加大力度吸引鼓励青年大学生在郑创新创业，完善“产学研”相结合的协同育人机制，大力推进合作办学，优化人才创新创业环境，营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的浓厚社会氛围，让人才的创新创造创业活力充分迸发。要增进人民福祉，坚决打好打赢脱贫攻坚战，着力促进就业创业，持续加大教育、医疗投入，促进老龄事业和健康养老产业发展，加强农村留守儿童关爱保护，切实保障妇女、未成年人和残疾人合法权益，统筹做好社会救助、慈善事业等，让人民群众有更多获得感、幸福感。要提高社会治理能力，以治理能力和治理体系现代化为目标，创新社会治理体制，深入推进全面依法治市，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的体制机制，鼓励支持社会力量参与社会治理、公共服务，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，构建全民共建共享的社会治理格局。

全会要求，全市各级党组织和全体党员要把推进郑州国家中心城市建设作为重大政治责任，坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，全面推进从严治党，全面提升领导水平，为国家中心城市建设提供坚强的政治保证。要发挥好党委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，坚持用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑、统一思想、指导实践，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，确保国家中心城市建设不走错路、不走弯路；要凝聚全市上下的智慧和力量，形成推进国家中心城市建设的强大合力。要树立正确导向，坚持新时期好干部标准，探索完善精准选人、科学用人的制度和办法，以“两学一做”学习教育常态化制度化为引领，强化常态化党性教育，严肃党内政治生活，严肃党纪党规，保持正风反腐的高压态势。要加强学习研究，提升现代化领导能力，提高战略思维能力和工作谋划推动水平。

要大力弘扬担当作为、真抓实干的工作作风，充分调动党员干部的主动性创造性，把精力集中到抓发展、抓项目、抓落实上。要加强组织领导，强化推动实施，确保各项工作有序高效推进。

全会认为，今年是建设国家中心城市开局之年，全市上下要认真贯彻中央、省、市一系列重大决策部署，紧紧围绕国家中心城市建设，坚持“四重点一稳定一保证”工作总格局，以推进供给侧结构性改革为主线，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，坚持综合施策、长短结合、精准发力，经济社会发展和党的建设各项工作取得新进展。同时也存在经济下行压力持续加大、结构不合理问题尚未根本性转变、科技创新和人才支撑有待提升、城市承载能力依然不足、食品药品监管和安全生产工作有薄弱环节、社会治理和公共服务有短板等问题，必须引起高度重视，切实加以解决。

全会指出，做好下半年工作，必须进一步提高站位、凝聚共识，按照省委“突出一个主题，做到四个确保”的要求，持续深化“四重点一稳定一保证”工作总格局，围绕国家中心城市建设重大任务、支撑性工程和基础性工作，持续坚持目标导向、问题导向和“创优势、增实力、补短板、能抓住”工作方针，把握“稳中求进”总基调、“奋发有为”总要求，突出项目带动、项目化推进，确保圆满完成全年目标任务，为国家中心城市建设开好头、起好步奠定坚实基础。要紧紧围绕为国家中心城市建设拓展空间支撑，科学推进新型城镇化；紧紧围绕为国家中心城市建设提供产业支撑，加快推进结构调整和产业转型升级；紧紧围绕为国家中心城市建设厚植发展优势，着力构建开放创新新格局；紧紧围绕为国家中心城市建设提供良好生态环境，着力打造美丽郑州；紧紧围绕为国家中心城市建设提供强劲动能，进一步深化重点领域和关键环节改革；紧紧围绕为国家中心城市建设营造和谐稳定社会环境，千方百计保障和改善民生。

全会号召，全市各级党组织和广大党员要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，团结带领全市人民，抢抓机遇，真抓实干、开拓进取，为郑州加快建设国家中心城市而努力奋斗，以饱满的精神风貌和优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！