全国人大代表熊维政:扶贫攻坚需要精准发力精确落地

郑报融媒记者 汪辉 覃岩峰 裴蕾 李娜 王继兵 刘俊礼 王译博 徐刚领 石闯 文 马健 宋晔 图

 全国人大代表、河南羚锐集团有限公司董事长熊维政：

 扶贫攻坚需要精准发力精确落地

     “政府工作报告提出，要深入实施精准扶贫精准脱贫，今年再减少农村贫困人口千万以上，这种庄重承诺体现了政府担当，更让老区贫困群众喜不自禁。”昨日，全国人大代表、河南羚锐集团有限公司董事长、河南羚锐制药股份有限公司党委书记熊维政走进全国两会郑州融媒体新闻会客厅，深怀“三农”感情，畅谈精准扶贫。

    加快土地流转深化农村扶贫

    作为土生土长的新县农民企业家，熊维政每年两会都会带来大量建议，其中最多的还是关于农民增收、农村发展、精准扶贫的建议。

    “中央《关于打赢脱贫攻坚战的决定》中指出，到2020年通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施解决5000万左右贫困人口脱贫，数字背后是党中央国务院扶贫攻坚的决心和信心。”熊维政说，近年来，中国在改善民生和减贫问题上取得了可喜的成绩，曾经的贫困人群已经过上了完全不同的生活，但从目前来看，我国中西部一些省份贫困人口规模依旧较大。

    熊维政表示，贫困人口大多数在农村，农村扶贫工作相对于城区扶贫，难度较大，要按时保质完成农村扶贫工作，必须要有的放矢，精准扶贫。

    他建议，进一步加快土地流转，推进农业产业化进程，地方政府要对当地特色产业和龙头企业给予大力扶持，支持产业发展带动农户增收致富。同时，要进一步扩大农村贫困人口大病报销比例。“如今许多农村家庭因病致贫、因病返贫，很大一部分原因是未能享受到与城镇居民同等待遇的大病报销比例。”他认为，扩大农村贫困人口大病报销比例，解决困难群众的就医问题，将极大减轻群众负担，助力精准扶贫。

    解决贫困县医疗卫生发展难题

    “因病致贫是贫困的一大重要原因，必须高度重视，尽快出台政策扶持。”熊维政表示，近年来，贫困地区卫生与健康工作取得长足发展,但随着经济的发展，卫生与健康事业发展同群众诉求仍存在一定的差距。存在诸如医疗水平仍然较低、医疗资源配置失衡、人才瓶颈制约发展、卫生人才严重匮乏、经费投入难以保障等问题。

    熊维政建议，要继续加大对贫困地区医疗卫生服务体系建设支持力度。明确政府卫生与健康投入责任，根据事权和支出责任相一致的原则，合理划分各级财政的分担机制；明确政府在提供基本医疗服务和公共卫生服务中的主体地位，健全政府健康投入机制，调整优化财政支出结构，加大健康投入力度，履行政府保障基本健康服务需求的责任；健全公立医疗卫生机构经费补偿机制；加大各级财政对经济欠发达地区的转移支付力度，政府健康投入向重点人群和低收入群体倾斜，提高资金使用效益。

    同时，要制定基层医疗卫生人才优惠政策。各级政府每年列入财政预算，设立“基层卫生人才引招基金”，专门用于招引本、专科生到基层工作补贴；加大实施人才激励政策，对招聘到县级以下医疗卫生机构工作的全日制硕士生、本科生、专科生，按照标准报销国家规定的学费、住宿费、教材费；取得国家认可的卫生专业硕士、本科学历（学位）的县、乡两级医疗卫生单位的在职人员，报销学费并给予一次性奖励。同时发放一定数额的基层工作补贴、住房补贴、交通补贴，在购买住房、配偶就业、子女入学等方面给予帮助。

    培育地方特色扶持龙头企业

    “今年政府工作报告提出，要将加强集中连片特困地区、革命老区开发，推动特色产业发展，增强贫困地区和贫困群众自我发展能力。”熊维政说，当前，我国正处于脱贫攻坚的关键时期，贫困地区，尤其是革命老区已成为全面建成小康社会的最大短板，实施精准扶贫、产业扶贫意义重大。

    熊维政表示，地方龙头企业、支柱产业日益成为革命老区脱贫攻坚的中坚力量，通过拓展产业链条、培育优势产业，引导社会资本、技术、人才汇集革命老区，将革命老区的贫困人口纳入产业链中，形成闭环，促进稳定就业，长久脱贫。

    熊维政建议，要推进贫困县涉农及各种扶贫资金的整合，集中资源，强力扶持当地特色产业和龙头企业。对宜于吸纳贫困户就业，能够形成产业带动的医药健康、木本油料、粮食加工、中药材种植等革命老区龙头企业，在税收政策、用电优惠、用地保障、资金项目、信贷服务等方面给予大力扶持，支持其做强做大。

    他表示，要激励老区企业树立责任意识，积极吸纳龙头企业产业辐射范围区域内的劳动力就业，带动农民就业增收。鼓励老区龙头企业发展粮食生产、中药材和苗木种植、畜牧和水产养殖等领域的订单农业，资助订单农户参加农业保险，引导培育老区龙头企业以“企业”“企业+农民合作社（协会）+基地+农户”等形式，创办或领办各类专业合作社组织，最终达到龙头企业与农民专业合作社以及农户的深度融合，实施产业精准扶贫。