人大代表白红战：建议支持郑州 与其他国家中心城市享同等政策

　　全国人大代表、郑州市人大常委会主任白红战建言献策郑州建设国家中心城市

　　“郑州建设国家中心城市，事关河南发展，事关中部崛起。我们有条件、有能力、有潜力，更有信心担负起这个功能和使命!”全国人大代表、郑州市人大常委会主任白红战掷地有声。

　　建议支持郑州与其他国家中心城市享有同样的政策;赋予国家中心城市更大的立法空间，以满足事权所对应的立法要求……白红战提出一条条事关郑州发展和事关民生福祉的建议。

　　谈建设国家中心城市

    郑州需要四个支持

　　“国家支持郑州建设国家中心城市，是推动河南在全国发展大局中发挥更大作用作出的重大战略部署，是对近年来河南发展成效和态势的充分肯定，是对郑州工作的极大鼓励和鞭策，充分体现了党中央、国务院对河南、对郑州的高度重视和殷切期望。”提起郑州建设国家中心城市，白红战充满了自豪。

　　作为一名人大代表，白红战呼吁国家对郑州建设国家中心城市进一步给予四个支持。

　　交通是郑州最大的优势。白红战希望国家进一步支持郑州建设国际性综合交通枢纽。一方面，提升郑州航空枢纽能级，在郑州机场三期工程、郑州通用航空试验区二期工程和郑州机场航班时刻、扩大航权开放等方面给予支持;另一方面，强化郑州铁路枢纽在全国铁路网的作用和地位，恢复郑州铁路局原有管界。

　　让郑州走向世界，让世界了解郑州。白红战建议，国家支持郑州进一步扩大开放。支持国外政府和组织在郑州开设领事馆和办事处，将更多的国际性会议、活动和赛事放在郑州举办;给予郑州在体制机制方面先行先试，支持郑州与其他国家中心城市享有同样的政策;赋予国家中心城市更大的立法空间，以满足事权所对应的立法要求。

　　3600年的历史，近千万的人口，白红战建议，支持郑州建设彰显人文特色的现代化都市。“这里有中国最早的村庄、最早的城池、最早的王都，被国家列入重点支持的全国大遗址保护六大片区之一。”白红战建议，在郑州建设大遗址保护示范工程;国家文艺、文化、社科等有关部门能够把一些国际性的文化节会、国家级的文艺赛事活动多放在郑州举办。

　　发展离不开经济这辆“快车”。白红战建议，国家支持郑州壮大先进制造业集群。支持郑州创建“中国制造2025”城市试点，将新一代信息技术、汽车、高端装备、生物医药等重大项目及与之相配套的研发机构、平台等优先在郑州布局。进一步确立中国大客车、盾构机等在国际上的领先地位。建设智能终端、超硬材料等国家新型工业化产业示范基地。

　　郑州建设国家中心城市，在立法方面能否有所突破?白红战说，目前，国家支持建设的11个国家中心城市中，除了天津、重庆两个直辖市有省级立法权外，其他9个中心城市只能按照新立法法的规定对“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项”制定地方性法规。他建议，由全国人大常委会依法作出授权决定，赋予国家中心城市享有省级地方立法权或恢复立法法修改前原49个较大市的立法权限。

　　谈制度建设

    加强开发区(新城区)人大工作

　　推进人大制度建设，让人大代表更好地履职，增强人大监督作用……提起“本职工作”，白红战就全国人大常委会工作报告提出了自己的建议。

　　“目前，国家出台的一些文件仅仅针对县乡人大，县级以上地方人大工作和建设中也有一些问题亟待解决。”白红战说，对此，他建议，全国人大制定关于加强县级以上地方人大工作和建设的若干意见，对机构设置、人大干部的培养、选拔和交流等作出规定;借鉴执法检查工作流程，对专题询问、工作评议等工作进行归纳总结，科学概括，推进人大各项工作程序化、规范化、科学化;对县乡人大工作继续加强指导，特别是对乡级人大加强指导，开展培训。

　　白红战说，国家级高新技术产业开发区、国家经济技术开发区和新城区的设立，是改革开放和新型城镇化的成功探索，为推进改革开放、城市建设和经济社会发展发挥了重大作用。但是，这些区域的原行政区域没有改变，却不受原行政区域管理，人大代表仍在原行政区域选举，出席原行政区域的人民代表大会会议，但审议的议题却和所在的开发区、新城区没有关系。针对这个问题，白红战建议，全国人大常委会会同地方人大常委会，尤其是省级和设区的市级人大常委会，对开发区、新城区的人大工作及建设等情况进行深入全面的调查研究，在此基础上启动对相关法律的修改完善，或由全国人大常委会作出《关于加强开发区、新城区人大工作和建设的决定》。同时，借鉴上海浦东开发区、天津滨海新区等开发区和新城区的做法，制定相关条件、标准，在符合条件和标准的开发区、新城区设立人民代表大会及常委会。

　　今年，是本届全国人大依法履职的最后一年，白红战建议，要依法指导换届选举，充分发挥代表作用。要依法指导换届选举，切实把好代表“入口关”，确保人大代表的先进性、广泛性、代表性。