河南实施乡村建设行动 以郑州为重点打造沿黄美丽乡村示范带

　　中原网讯(记者 李娜)让乡村既留得住乡愁，又可以享受城市基础设施建设;让乡村百姓生活环境更美好，生活条件更富足——省政府办公厅近日印发《河南省乡村建设行动实施方案》，我省将采取一揽子措施，力争在乡村建设上实现更大突破、走在全国前列。

　　《方案》从科学编制乡村规划、推进县域内城乡基础设施一体化、推进县域内城乡基本公共服务均等化、实施农村人居环境整治提升五年行动、保障措施等方面，擘画了我省乡村的美好蓝图。

　　全面启动乡村建设行动

　　根据《方案》，今年，我省将全面启动乡村建设行动，制定完善专项行动方案，建立健全工作推进机制，新培育1000个乡村建设示范村，在乡村基础设施建设、农村基本公共服务体系建设、农村人居环境整治提升等方面实施一批项目，确保乡村建设行动开好局、起好步。

　　到2025年，乡村建设行动取得明显成效、走在全国前列，建成一批美丽宜居乡村，有条件的村率先基本实现农村现代化。

　　今年完成县级以上规划编制

　　乡村建设，规划先行。

　　根据《方案》，2021年年底前，我省要全面完成县级以上国土空间规划编制，完成县域村庄分类和布局规划，基本完成乡镇国土空间规划编制，优先完成1000个乡村建设示范村的村庄规划编制，推动有条件、有需求的重点村实现村庄规划编制全覆盖。2025年年底前构建完成县域国土空间一体的规划体系，实现乡村地区规划全覆盖。

　　5G网络覆盖乡村热点区域

　　通畅的交通、方便的用电用水用网、快捷的物流……以后，乡村生活将更为便捷。

　　县域城乡交通一体化——2021年年底前，基本实现全省具备条件的20户以上自然村通硬化路，“十四五”时期完成4万公里农村公路、约4000座农村公路危桥改造任务，新增乡镇运输服务站300个以上。2025年年底前基本建成广覆盖、深通达、高品质的农村交通网络、客货运输网络，争取行政村最多一次换乘到达县城比例达到100%。

　　农村供水保障——2025年年底前基本实现县域城乡供水管护一体化，力争完成60个县(市、区)水源置换工作，县域内地表水源覆盖农村人口比例达到50%以上，农村自来水普及率达到93%，规模化农村供水工程覆盖人口比例达到60%。

　　县域城乡清洁能源建设一体化——2021年年底前完成5000个农村配电台区升级改造任务，新建改造10千伏及以下线路5000千米，农村地区用户年均停电时间压减至16小时以内，新增农村天然气用户200万户，新增生物质发电装机20万千瓦。2025年年底前全省农村地区用户年均停电时间压减至12小时以内，农村电网主要技术指标达到中部地区领先水平，新增生物质发电装机100万千瓦，全省重点乡镇燃气管网基本实现全覆盖。

　　河南实施乡村建设行动

　　以郑州为重点打造沿黄美丽乡村示范带

　　县域城乡信息通信网络建设一体化——2021年年底前实现乡镇、农村热点区域5G网络全覆盖。2025年年底前全省县域内5G基站数量达到5万个，实现乡镇以上区域和重点行政村5G网络全覆盖，农村固定宽带家庭普及率和移动宽带用户普及率持续提升。

　　县域城乡广播电视建设一体化——2025年年底前广播电视数字化、高清化、网络化、智能化、移动化水平在同一县域内实现城乡大体一致，形成终端人口覆盖率达到90%以上的五级应急广播体系，基本实现全省无线数字广播电视信号全覆盖和县级融媒体中心节目信号接入IPTV直播频道。

　　县域城乡物流体系建设——2021年年底前行政村快递物流通达率达到80%以上，县级以上文明村镇的行政村快递服务通达率达到100%，培育一批乡村物流龙头企业。2025年年底前基本建成设施完善、运转高效、多方协同、绿色创新的县域城乡物流体系，行政村快递物流服务通达率达到100%。

　　农村房屋品质提升——2021年年底前出台村民自建住房管理和农村建筑工匠培训管理细则。2025年年底前形成完善的农村房屋建设管理长效机制，完成农村既有房屋安全隐患整治，建立农村低收入人口住房安全保障长效机制，全省农村房屋建造品质显著提升，建筑特色与村庄风貌初步显现。

　　每个乡镇办好1~2所公办中心幼儿园

　　乡村百姓关心的教育、医疗、社保、文化等问题，这里也有了实实在在的计划——

　　实施县域城乡教育服务均等化行动：2021年年底前为农村学校招聘特岗教师1.5万名，建成农村教师周转宿舍7000套，确保每个乡镇办好1~2所公办中心幼儿园，全面消除普通高中大班额。2025年年底前全省学前教育三年毛入园率达到92%，普惠性幼儿园覆盖率稳定在80%以上，基本补齐乡村义务教育学校办学条件短板，所有县(市)均建有1所特殊教育学校。

　　实施县域公共文化服务均等化行动：2021年年底前省、市、县三级公共文化数字资源平台实现互联互通，文化志愿者注册数达到5万人，每个村(社区)每年围绕传统节日和重大节会组织开展群众性文化活动不少于5场。2025年年底前实现县级三级以上公共图书馆和文化馆全覆盖，县、乡两级形成至少1个特色文化活动品牌，村级综合性文化服务中心实现“七个一”达标。

　　实施县域医疗卫生服务均等化行动：2021年年底前县级医共体建设成效监测指标优良率达到40%左右，乡镇卫生院标准化达标率达到80%以上，公有产权村卫生室比例达到70%以上。2025年年底前300所乡镇卫生院达到或接近二级医院水平，公有产权村卫生室比例达到90%以上，具有执业(助理)医师资格的乡村医生比例达到45%以上并普遍实行“乡聘村用”，50种以上常见病实现基层首诊、县域内就诊率达到90%以上。

　　实施县域社会保障均等化行动：2021年年底前建立完善城乡低保、残疾人“两项补贴”、孤儿最低养育、高龄老年人津贴标准动态调整机制，三分之二以上的县(市)建成以失能、半失能特困人员专业照护为主的县级特困供养机构，建立城乡统一的居民基本养老保险丧葬补助制度。2025年年底前城乡居民基本养老保险和基本医疗保险县域内参保率稳定在95%以上，县、乡、村三级社会工作服务体系基本完善，实现乡镇(街道)社会工作服务站全覆盖、困难群众和特殊群体社会工作专业服务全覆盖。

　　开展农村人居环境整治提升五年行动

　　至于乡村的旱厕、生活污水、生活垃圾等问题，今后，我省也将有大的变化——

　　推进农村厕所革命，2021年年底前新改造农村无害化卫生厕所150万户;2025年年底前累计新改造农村无害化卫生厕所550万户、厕所粪污基本得到处理。

　　推进农村生活污水治理，2021年年底前农村生活污水治理率达到33%;2025年年底前农村生活污水治理率达到45%以上，农村黑臭水体治理率达到40%左右。

　　推进农村生活垃圾治理，2021年年底前实现农村生活垃圾收运处置体系全覆盖;2025年年底前基本实现农村生活垃圾分类、资源化利用全覆盖。

　　推进村容村貌整体提升，2025年年底前30%以上的行政村达到“四美乡村”建设标准、50%以上的乡镇政府所在地达到“美丽小镇”建设标准、50%以上的农户庭院达到“五美庭院”建设标准。

　　每年高标准打造1000个乡村建设示范村

　　根据《方案》，我省将引导30个乡村振兴示范引领县(市)在乡村建设领域开展示范创建活动，重点打造162个乡村建设示范乡镇，每年高标准打造1000个乡村建设示范村。围绕黄河流域生态保护和高质量发展，以郑州为重点打造沿黄美丽乡村示范带，探索率先基本实现农村现代化的模式路径。