樊鹏
近日，深圳市政府新闻办公室发布公告称，深圳拟录用4名港籍公务员。这是去年12月在服务“双区”建设专项招录公务员考试中，深圳首次设置定向港澳居民选拔职位。香港居民成为深圳公务员，是深圳在人事干部管理领域的一项重要制度创举，也是大湾区深度融合发展的一个重要标志，对推动深港之间的高层次融通，增强港澳居民对祖国的向心力，释放出十分积极的信号。
这个举措有力推动了大湾区建设高层次拓展。粤港澳大湾区建设是中央擘画的一张伟大发展蓝图，是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。如今大湾区的发展已经从基础设施的“硬联通”逐步升级到治理机制的“软联通”，而支撑“软联通”改革的重点方向就要不断加强资本、技术、人才、信息等关键要素在大湾区内的广泛深度流通，人才是诸多要素流通中最关键的部分。我们欣喜地见到，目前大湾区内各地均出台了一系列协助人才融合交流的政策。当前，深圳建设粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区的一系列重大举措正有序推进。这次改革助推港澳人士成为深圳公务员，意味着深港两城在人才要素方面愈加互联，有利于港澳人力资源要素融入大湾区建设，必将有力推动大湾区建设向着更深层次、更广泛的合作发展。
这个举措也助力港人在内地更高质量的安居乐业。粤港澳大湾区作为世界上最具活力的经济地区之一，为各类人才尤其是青年发挥各自专长提供了充足的机会，可谓是广阔天地，大有可为。北上内地干事创业，是一批有志融入祖国发展的港澳青年人才的梦想，在深圳等内地城市实现安居乐业，也已成为许多港澳居民的选择。围绕如何共享平等优质的工作机会和生活环境，深圳先后在教育、医疗、民生、户籍等多方面不断试水前行，积极探索，助力推动港澳居民从来深创业就业到留深安居乐业的转变。这次招考改革，深圳为港澳居民报考内地公务员提供了明确路径，构建了制度化、常规化的程序。据报道，这次港澳居民报考，平均80余人竞争一个职位，充分证明了深圳和内地的吸引力。这次改革创举，释放出积极而又明确的信号，对更多有志于在内地发展的香港青年来说，“内地也是家”，相信这一制度创新也会带动港人在内地生活层面更多领域、更高层次、更有内涵的制度创新。
这个举措可以增进深港都市治理层面互鉴互信。深圳与香港作为两个重要的国际大都市，各自有着自身独特的人才优势和制度优势。近年来，两个城市的密切合作开始从产业经贸和科技创新等领域逐渐拓展到城市治理和管理等领域。此次定向招录公务员，将有助于提升进一步打开在治理领域深度合作交流的“机会窗口”，增进深港之间、香港同内地之间在治理体系和行政制度层面的深度了解。深圳不仅是中国特色社会主义先行示范区，也是内地的高质量发展城市、文明典范城市、法治示范城市。无论是通过更多香港公务员到内地单位“挂职”“培训”，还是深圳探索实施的由港澳居民直接担任公务员，都意味着未来将有更多港人通过更加多元的方式和渠道深度参与内地城市的治理。而对深圳来说，定向招录港澳籍公务员，也有利于吸纳具备先进理念、专业能力和国际视野的港澳优秀人才，参与深圳中国特色社会主义先行示范区建设。
这个举措持续增强港澳居民对祖国的向心力。深圳推动定向招录港澳籍公务员，背后是深圳作为先行示范区享有“在干部和机构管理、统筹使用各类编制资源等方面更大自主权”这一重要制度安排，这是中央在深圳特区成立40周年之际赋予深圳的一项特殊权利。应当说，定向招录港澳籍公务员这项改革，是中央释放的制度红利，体现的是中央对深圳的信任。同时，港澳居民担任国家公职人员，也意味着中央对港澳居民一如既往的信任。
(作者：樊鹏，系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心、政治学研究所研究员)
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