沈阳“亚洲城”5证全无为何一路绿灯

　　开发商违规调高容积率 称曾获得政府“承诺”

　　开发商爱凯投资咨询(沈阳)公司表示，“亚洲城”项目迟迟未能办理“五证”，原因之一是调整容积率尚未获批。

　　按照规划，“亚洲城”地块容积率为4.0，而事实上在建楼盘容积率已经达到5.2。这意味着占地面积为33784平方米的楼盘，建筑面积将从13.5万多平方米增加到17.56万多平方米，多出4万多平方米。如果按照6000元／平方米计算，开发商将从“亚洲城”项目多获得2.4亿元。

　　据沈阳市规划和国土资源局有关人员介绍，开发商无权擅自更改容积率，必须经过严格流程经过审批。“截至目前，‘亚洲城’项目并没有走完审批手续，属于未批先建。”

　　开发商的说法是“提高容积率是不得已而为之”。爱凯投资咨询(沈阳)公司副总经理张志英说，作为当年沈阳“地王”之一的“亚洲城”，土地交易成本高达3.64亿元人民币。按照拿地时规划的容积率，开发商无利可图还要赔钱。

　　张志英向记者透露，“亚洲城”项目作为沈阳市及皇姑区政府的重点招商引资项目，开发商摘得地块后，皇姑区政府就曾承诺，允许开发商提高容积率，避免投资受损。张志英说，由于开发商内部矛盾分歧，才迟迟未办好更改容积率的手续。

　　2009年5月，住房和城乡建设部和监察部曾联合下发通知，要求对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项清查治理。但记者在采访中了解到，沈阳市并未对“亚洲城”项目调整容积率问题进行查处。

　　“容积率说调就调，规划成为一个软性角色，还有什么意义呢？”中国社会科学院研究员马光远认为，“地王”高价拿地，最后又以改变容积率的方式进入市场，这一现象值得关注。地方政府靠“地王”获取高额土地出让金，但又不能让开发商无钱可赚，于是提高容积率就成为灵丹妙药；同时，开发商有调高容积率撑腰，也敢于频频出手创造“地王”。

　　马光远说，如此提高容积率，极易引起权力寻租。例如，原重庆市规划局局长蒋勇，因帮助开发商调增容积率等违法行为受贿1796万元，最终落马受到法律严惩。（更多内容请点击下一页）