□本报记者阙爱民李凤虎河南报业全媒体记者刘梦珂本报通讯员张增峰
一条条大道宽阔笔直，两旁的花木葱郁斑斓；一座座标准化厂房整齐有序，墙壁上“香雪海”“澳柯玛”“万宝”巨大的品牌标识耀眼夺目；一所所国家级实验室里，组组制冷数据从这里传输出去……
走进民权县高新技术产业开发区，有这样几个事实让人惊叹：在这16平方公里的土地上，聚集了全国知名制冷品牌企业22家；全国每10台冰箱冷柜中，必有一台来自民权；全国销售前10的制冷企业，民权就有4家；大江南北的冷链物流线上，每10台冷藏车有6台产自民权；民权县制冷产业指数，已成为全国制冷产品价格的“晴雨表”。
曾是传统农区的民权县，用“冷”产业，激发机械装备制造产业集群式发展，成为立县富民的支柱，并在全国制冷产业链条上占据了重要一环。
他们的秘诀在哪里？
因势利导点燃制冷产业之火
澳柯玛专用冷藏车、万宝集团电器、香雪海冷链……走进一家家制冷装备制造企业，一排排不同规格的专用冷藏车，正在做最后的检测；车间内机器轰鸣，全自动机械化生产线上工人们忙而有序……随处可见的火热生产场景，让记者不禁为这里的蓬勃生机赞叹。
“现在我们已聚集制冷企业112家，其中，制冷整机装备企业47家，制冷配件企业65家……”民权县高新区管委会常务副主任张爱军自豪地介绍。
民权制冷起源于“冰熊”集团。
民权是先哲庄子的故乡，千里黄河曾经从这里滚滚东流近700年。黄河故道上，新中国成立初期建设的防护林——申甘林带，至今绵延不绝。
时光来到1985年，改革开放的大潮风起云涌。在废弃的老机械厂基础上，几个技术工人一合计，民权县第一个制冷企业——商丘低温设备厂成立了。历经多次更名、改革、重组、上市后，成为红极一时的冰熊集团。它是当时国内最早的冷藏车制造龙头之一，是中国第三大制冷家电设备制造商，曾经在国内冷藏车市场占据70%的份额，还是河南最早的上市公司之一。
随着改革开放的逐步深入，受体制、机制、经营管理等多种因素的制约，“冰熊”的辉煌没能延续，最终被浙江一家制冷公司收购。这，也成为民权人心中一个永远的痛。
但其良好的品牌知名度和市场占有率，以及培养的大批创新人才和技术工人，为后来民权打造制冷装备产业集群埋下了伏笔。
改革推进到2008年，河南省政府提出，在全省118个县（市、区）建立产业集聚区，以产业培育促进城市扩张，支撑县域经济发展。要求每个县（市、区）的产业集聚区必须有1至2个主导产业。
民权县经过多方调研考察，结合自身产业发展基础和优势，决定把制冷装备制造和食品加工培育为主导产业，并围绕制冷产业开展全产业链招商，让“冰熊人”返回家乡，重振民权县制冷产业。
2010年，经多方努力，在老“冰熊人”、时任香雪海执行总裁赵鹏的牵线搭桥下，江苏制冷品牌企业——香雪海整体搬迁到了民权，成为民权县产业集聚区的第一家制冷企业。
吸引香雪海到内地，民权人底气十足。首先，民权县有老冰熊的制冷产业基础，有根植在这块土地上的制冷基因。其次，民权具有亲情优势，香雪海电器集团里60%—70%的工人是民权籍人员。再者，香雪海响应国家产业转移号召，也有向内地发展转移的意向。
香雪海的到来，搅动了国内制冷界的平静。接着，万宝来了，澳柯玛来了，松川专用冷藏车也来了……全国各地多家制冷厂家及配套企业相继落户民权。
正所谓“一鲸落而万物生”。就这样，一个“冰熊”倒下了，上百个“冰熊”在民权又重新站了起来。
制冷产业的异军突起，带动民权县产业集聚区很快升格为省级高新技术产业开发区，并形成以制冷为主的机械装备制造和以葡萄酒为主的食品加工两大产业集群。这其中以制冷家电为主的百亿级产业集群发展尤其迅猛，也为民权县建设“中国冷谷”打下了坚实基础。
真诚相待让主导产业羽翼渐丰
营造良好的营商环境，才能确保企业发展行稳致远。
香雪海集团总裁赵鹏说：“我们整体搬迁到民权，主要是县领导的真心真诚、务实作风感动了我们。短短一周时间，上百亩的土地就给我们平整了出来。立项、办手续也没有让我们操心。”
香雪海集团落户民权，曾创下一周平整土地、100天建起厂房、半年投产的项目建设“民权速度”。
民权县县长王静娴说，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。营商环境好，才能吸引企业来创业、兴业，已有企业才能留得住、发展得好，各个方面积极性和创造性才能充分激发。
记者调查发现，民权县招商营商采用了“一把手招商+全员招商”“产业链招商+节会招商”等形式，点对点、面对面，精准高效。
比如，凡是主导产业项目，县里主要领导亲力亲为。他们抢抓沿海产业转移机遇，瞄准制冷产业较为集中的浙江、广东等沿海发达地区，成立专门招商团队，与投资方面对面交谈、一对一交流，明确目标、一盯到底。
“民权什么产业突出，制冷！我们的目标，就是打造‘中国冷谷’。”民权县商务局局长牛凯说，“民权招商坚持延链、强链、补链，按照‘专业招商+全员招商’的方式，进行协会招商、产业招商、园区招商、亲情招商、以商招商、代理招商。维雪制冷、绿科制冷等多家制冷设备及配件生产项目的落地，都是民权拓展产业链条的结果。”
此外，民权的节会、展会等招商也形成了特色。至今，民权已成功举办6届“河南·民权制冷装备博览会”，雪人制冷产业园、金艺科技产业园、深圳智能影像产业园、英诺智冷科技等，都是通过展会活动被引进并逐步发展壮大。同时，通过中国家用电器协会了解到澳柯玛电器集团有意在中原布局后，多次主动拜访，使澳柯玛年产200万台环保节能冰箱冰柜项目成功落户，后又上马了投资5亿元的澳柯玛冷藏车生产项目。目前，计划投资10亿元的澳柯玛科技产业园三期项目，也正在进行规划。
尤其近几年，民权县持续深入推进“放管服”改革，34家单位共入驻省定“四级十同”梳理事项850项，非即办件671项业务纳入综合窗口统一受理。深入开展“一网通办”，县级100个高频事项实现了“最多跑一次”。
随着内需拉动，过去很多外向型企业，也开始看好河南。中宏铝模副总经理吴向明直言：“除了民权良好的营商环境，国家双循环政策也让我们看好民权，从这里可以辐射全国。”
为全力提升开放水平，打好优化营商环境“组合拳”，今年6月10日，民权保税物流中心（B型）封关试运营；8月24日，河南民权通用航空机场的6架飞机首次试飞成功，这标志着民权县步入通航时代，也必将助力制冷设备制造、绿色食品等产业高质量“走出去”。
民权县发改委主任周冬梅透露，民权最近5年引进的165个项目中，制冷相关产业就占了80%，制冷产品所需的零配件在民权实现了全配套，主导产业聚集效应已基本形成。
创新驱动为民权产业强筋壮骨
“郡县治，天下安”。进入新时代，在双循环新发展格局下，高质量发展是县域经济新的时代特征。
如何推动县域经济提质升级？民权县委书记张团结说，早在2015年，民权就提出了“四个转变”和“两个突破”。“四个转变”即由家用商用制冷向工业科研制冷转变，由单一制冷家电制造向全方位智能家电转变，由量的扩充向提质增效转变，由“民权制造”向“民权创造”转变。
着力实现的“两个突破”，第一是制冷机组生产实现突破，由过去生产小型压缩机，向生产大型制冷机组、移动机组拓展。第二是冷链物流产品实现突破，向长延伸，生产海运、陆运冷藏制冷集装箱；向小延伸，生产1吨以下的小型冰鲜、保温配运车，甚至专用茶叶柜，满足个性化需求。
转型升级最关键的因素还是技术创新。
在民权县国家冷冻冷藏设备质量监督检验中心，记者看到盐雾震动实验室、门开启装置检测室、噪音检测控制室等专业实验室一应俱全。据介绍，这是全省唯一、全国第四家国家级冷冻冷藏设备检测中心，为民权制冷产业高质量发展提供了优质服务和科技支撑。
为加快工业转型升级，推进产业集聚区“二次创业”，民权县开始引导企业向科技要效益，并积极搭建高端科技创新平台。如成立了中科院制冷专业院士专家工作站、河南省制冷产业联盟，建设了北京大学中国持续发展研究中心河南（民权）研究基地，并与浙江大学合作共建了双创综合体。同时，重点建设河南机电职业学院民权制冷技术学院，免费培训技术人才和专业人才，强化人才支撑。
民权县工信科技局局长王炜冲说，民权建立了稳定的财政科技投入增长机制，把营造良好创新生态作为一项基础性战略性工程来抓，极大调动了企业的科技创新能力。
统计显示，目前民权县已实现科技成果转化项目374项，近3年取得国家发明专利56项、实用新型专利584项、外观专利2000余项。
不仅如此，民权县还积极推动互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合，推动5G+工业互联网融合发展，为制冷产业赋能。
在民权县提供的一份材料上看到，民权注意把握新一轮科技革命和产业变革方向，加强战略谋划，发展电子信息、智能产业、新材料新能源和生态环保等战略性新兴产业，规划建设了光电科技产业园等，推动产业链、要素链、供应链、价值链和创新链“五链融合”。
截至目前，民权已形成以永耀缘成为龙头的电子信息产业集群，以宏星华、天利等为龙头的高端铝材料产业集群，以利盈环保为龙头的生态环保产业集群。
2019年7月，省委、省政府发文提出，加快商丘区域中心城市建设。商丘则把民权定位为商丘西部的副中心城市。民权县发改委相关负责人坦言，近几年，虽然民权产业、环境等各方面发生了天翻地覆的变化，但中心城区的产业结构和发展布局与区域性副中心城市的目标定位还不相称，龙头企业及核心技术还需要进一步提升。
秉承先哲“天人合一”的思想，民权人顺势而为，来到了一个新的发展起点上。望着黄河故道上绵延的防护林带，站在厂房林立的产业园区里，张团结展望着民权的未来：围绕做强制冷装备制造业持续发力，加快推进福田雷萨、双创园等重点项目建设，发展好通航产业园临空经济，加快申报民权综合保税区和静脉产业园，完善布局“一区四园”；向西与兰考县、开封市对接，力争成为承接商丘、辐射周边的区域性经济中心，为县域经济高质量发展提供民权样板。
专家点评
民权县是先哲庄子的故乡。黄河在1855年之前曾从这里向东流淌了将近700年。
新中国成立后，国家在这里建设的黄河防护林带，如今已成为旅游名片。计划经济时期，民权的长城牌葡萄酒驰名中外。伴随改革开放起飞的“冰熊”冰柜，也曾让民权闻名全国。
如今，“冰熊”经过改革开放大潮的淘洗，经过黄河故道雨雪的浸润，开始焕发新的生机，原先的“冰熊”技工开始领办制冷企业。民权县委、县政府抓住商机，精心呵护、不懈耕耘。在各方共同努力下，“冰熊”身后成长起一大片朝气蓬勃的“熊兵（冰）”企业，民权大地上形成了热气蒸腾的制冷“热土”。
在人口普查中，民权县常住人口是增加的，这在豫东农区是亮眼的，也证明了民权制冷行业发展对人口的吸纳凝聚作用。
心无旁骛抓营商，一张蓝图接续绘。这当然是民权制冷行业形成好局面的直接原因。但是，民权制冷行业的发展与国家高质量发展的要求和省第十一次党代会提出的“县域经济成高原”要求相比，还有差距，还有很大的发展潜力和空间。比如，如何制定“中国冷谷”建设发展规划，如何进一步完善制冷产业链，如何在全国制冷行业起到更好的支撑引领作用等问题，都还需要认真思考。
下一步，民权县应切实瞄准国际国内制冷行业发展方向，增强引领制冷行业发展的责任感和使命感，精心描绘“中国冷谷”发展蓝图。县里可以设立专门机构，统筹制冷行业发展，对政策研究、信息发布、工艺创新、产品迭代、标准制定、市场开拓、节能减碳、人才培育、要素建设等作出切实安排，让“民权制冷”向“河南制冷”“中国制冷”迈进。
民权万宝公司厂部有一条标语：春气发而百草生，正得秋而万宝成。庄子2300多年前在这块土地上说的话，已成为今天万宝公司企业文化的核心。是的，发挥优势，师法自然，辛勤耕耘，春华秋实。这句揭示自然界和人类社会发展规律的名言，既在民权县域经济发展中得到了证明，也对其他地方的发展有启发作用。
（河南省农村信用联合社原主任、高级经济师、研究员陈益民）
总策划：董 林刘雅鸣
策 划：孙德中
专 家：程传兴陈益民李晓沛赵志亮张颖举盛宇飞
统 筹：阙爱民宋华茹
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