近年来，开封市祥符区紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全区上下坚持创新发展，实现综合实力更强;坚持绿色发展，实现生态环境更美;坚持协调发展，实现城乡融合更优;坚持开放发展，实现发展动力更足;坚持共享发展，实现群众获得更多;坚持强基固本，实现党建水平更高。该区先后荣获“河南省食品安全示范县(区)”、“河南省农民工返乡创业示范县(区)”、黄龙产业集聚区先后获得河南省二星级产业集聚区、省产业集聚区“二次创业”标杆和河南省集聚区建设“金星奖”等多项荣誉。
“进入新时代，祥符区将动员和团结全区干部群众，充分认清‘区位优势整合期、资源禀赋转化期、改革潜能释放期、结构转型突破期’‘四期叠加’，抢抓‘中部地区高质量发展、郑开同城化发展、大运河文化带保护传承、黄河流域生态保护和高质量发展’‘四大机遇’，深入挖掘农副产品资源、文旅资源，释放项目潜力、产业潜能，形成产业集群化、规模化发展，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果与推进乡村振兴有效衔接，为建设‘实力、创新、美丽、开放、人文、幸福’‘六个祥符’，开启全面建设社会主义现代化祥符新征程而努力奋斗。”近日，开封市祥符区委书记王彦涛受访时介绍说。
提升发展质量，建设实力祥符
祥符区坚持谋划在先、策划到位、规划先行、计划推进，深入实施“链长制”，加快构建现代产业体系，发展壮大实体经济，推动高质量发展迈出更大步伐。
推动工业集群化。通过深化主城区与开封市区产业链、供应链、创新链协同发展，进一步壮大区域制造业规模，提升发展质量和核心竞争力。全力以赴抓好工业强区的头号工程，加快推进晋开三期，形成超百亿的高端化工产业集群。以宏达拨叉集团为基础，打造汽车零部件产业园。规划建设仪器仪表等行业区中园、园中园，做精做优“专精特新”企业，促进中小企业发展壮大。
促进三产高端化。以高端冷链物流为重点，壮大电商物流、晋开物流，加快推进粤泰冷链物流、中原粮食物流园等项目建设，高标准、高起点谋划实施中央厨房建设项目，努力打造中原地区重要物流集散地。加快黄龙产业集聚区、杜良乡物流园区建设，实现与制造业、商贸服务和现代农业联动发展，打造郑州都市圈东部重要物流枢纽基地。依托开港许高端制造业产业带，加强与郑州航空港经济综合实验区、河南自贸区开封片区产业对接，大力建设科教城，推动形成以生产性服务业、现代服务业为核心和支柱的服务业体系。
聚力农业现代化。深入实施农业供给侧结构性改革，调优、调高、调精农业产业，有序推进22个特色农产品基地建设，创建全国绿色食品加工原料标准化生产基地，积极申报“杜良大米”“祥符红薯”国家农产品地理标志。坚持三链同构、三产融合，以农副产品精深加工业为引领，充分发挥农业产业化龙头企业和农民专业合作社作用，大力推动“粮头食尾”“农头工尾”发展，实现由农业大区向农业强区和食品加工业强区的华丽转身。
强化科技引领，建设创新祥符
祥符区深入实施创新驱动发展战略，抓好平台、机制、人才等关键环节，构建要素完备、协调发展、充满活力的创新驱动体系，为经济发展赋能增效。
增强创新能力。建立完善创新体制机制，提高科技创新和成果转化能力，打造郑州都市圈东部具有影响力的科创中心。鼓励晋开集团、龙大植物油、宏达拨叉等骨干企业创建国家和省级重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等各类研发平台，实现“头雁”企业科研平台全覆盖，规模以上工业企业研发活动全覆盖，大力支持中小微企业开展研发活动。加快河南碳电科技园建设，推动新材料产业化发展。加快推进北京洁源风电、平煤北控风电、国电投光伏发电等新能源项目建设，努力打造中原综合智慧能源建设示范区。
激发创新活力。引进龙头企业和“单打冠军”，积极培育创新“独角兽”企业和高成长性科技“小巨人”，形成一批创新能力强、市场辐射能力大、可持续发展的企业梯队。以青天伟业、宏达拨叉等为依托，开展新型机械设备研制开发，推进制造业信息化进程。全面落实支持企业技术研发的优惠政策，鼓励晋开集团攻克核心工艺，以技术创新抢占行业竞争制高点。深化与清华大学合作，加快推进清祥基地项目建设，强化科技成果转化、高新技术企业孵化和专业人才培养，为高端装备制造业发展提供科技支撑和智力支持。
拓展创新空间。着力优化创新发展环境，深化科技体制改革，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。建设现代化基础设施，支持郑开城际铁路延伸、开封至郑州南站城际铁路、祥港大道、安罗高速下站口、郑民高速祥符下站口等项目建设，积极推进国省道改建工程，全力做好通用机场前期工作，着力构建便捷高效的综合交通体系。围绕郑开同城发展战略，抓住兰考纳入郑开同城化的发展机遇，推动国家产城融合示范区、开封市乡村振兴“1+6”示范带建设和与兰考的互动发展，为提升郑州大都市区核心竞争力、整体空间品质和高质量发展提供强大引擎。
聚焦生态宜居，建设美丽祥符
祥符区坚持绿色发展观念，推进生态保护系统化、环境治理精细化、资源利用高效化，将绿水青山就是金山银山理念转化为加快祥符区发展的生动实践。
突出黄河流域生态保护。大力推进国土综合整治试点工作，结合黄河“清四乱”，抓实抓好饮用水水源地保护，推动柳园口湿地保护修复，加快构筑沿黄生态廊道系统和滩涂湿地生态带，着力打造北部生态涵养区。全面完成黄河滩区居民迁建工作，统筹谋划安置区产业，谋划新一轮黄河滩区居民迁建工作，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。立足“黄河之根”传承好中原传统农耕文化，努力打造集生态保护、水源涵养、旅游观光、文旅体验为一体的全域水脉生态带。
持续改善生态环境质量。向着蓝天白云、繁星闪烁的目标，坚决打赢蓝天保卫战，加强与周边地区环境协同治理，坚决遏制大气污染“围城”现象，基本消除重污染天气。向着水清岸绿、鱼翔浅底的目标，着力打好碧水保卫战，扎实推进“河长制”“湖长制”，提升全域水生态保护水平，实现“有河要有水、有水要有鱼、有鱼要有草、下河能游泳”。向着吃得放心、住得安心的目标，扎实推进净土保卫战，有效管控土壤环境风险，持续推进国土绿化，打造一批森林乡村，构筑绿色天然屏障。探索建立整体保护、系统修复的长效治理体系，让祥符的天更蓝、地更绿、水更清、生态环境更美好。
加快形成绿色发展方式。全力打好实现“碳达峰”“碳中和”这场硬仗，让能源消费更加清洁、产业链更加低碳、社会活动更加绿色。积极推广清洁生产技术，鼓励晋开集团等化工企业重点开发新型煤化工产品、高附加值精细化工产品，加快绿色技术应用。开展节能、节水、节地、节材行动，鼓励绿色出行，推广绿色建筑，倡导绿色消费。推进城乡生活垃圾分类，加快建设大公环境等一批资源化利用项目，争做绿色发展“领跑者”。
注重内外联动，建设开放祥符
祥符区勇于打破观念理念和体制机制束缚，内优环境、外树形象，着力建设法治化便利化营商环境，全面激活高质量发展的核心动力引擎。
打造产业集聚高地。着力提升黄龙产业集聚区承载能力，加大基础设施投入，建成晋开铁路专用线。推动“区中园”布局，加快规划建设一批新兴产业园、创新创业园、小微企业园等，进一步集聚资源优势。扎实开展“百园增效”行动，实施“腾笼换鸟、放雀引凤”，确定一批低效用地企业，“一企一策”、倒逼转型，通过转移、退出、关停等措施让闲置土地和闲置厂房活起来，以“亩产论英雄”，努力建设好每一个项目、利用好每一寸土地。
打造企业发展福地。祥符区着力优化营商环境，把企业的事当成党委政府和职能部门的事来支持，把企业家的事当成干部自己家的事来对待。纵深推进“放管服”改革，积极推行企业开办“一网通办”“一窗通办”，推动“一网通办”前提下“最多跑一次”向“一次不用跑”转变。优化企业生产经营，开展降低市场准入门槛专项清理行动，积极营造平等竞争、宽松便捷的准入环境。创新金融服务机制，大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融、信用金融，提高金融服务实体经济能力。探索建立风险补偿机制，提高金融业服务实体经济的积极性。
打造项目投资洼地。树立“项目为王”理念，坚持实施四大班子分包重点项目制度，按照“一个项目、 一位领导、一套班子、一流政策、一抓到底”的“五个一”工作机制，彻底解决重大项目引进难、落地难、审批难、融资难、推动慢的问题，形成洽谈一批、签约一批、开工一批、竣工一批、投产一批的“五个一批”梯次发展格局，全面掀起项目建设热潮。完善招商引资、项目建设服务工作组，建立健全督导激励机制，实行周动态、月通报、季排名、半年观摩，进一步凝聚项目建设合力、激发招商引资活力，呈现经济发展“洼地效应”。
统筹城乡发展，建设人文祥符
祥符区坚持把城乡融合发展作为推动发展高质量的重要切入点，加快融合发展步伐，破解融合发展堵点，做好资源整合、政策转化，为全面推进乡村振兴开山凿路、积势蓄能，努力在区域协调发展中走在前、当标杆。
提升城市功能品质。祥符区坚持“以水为脉、以文为魂、以绿为韵、水绿融合”的工作思路，打造经四路两侧高品质休闲生活区“一区”，建设惠济河休闲景观带、黄龙河特色商业带“两带”，加快推进东环路、开杞路、半中路、园区路、人民路、文化路、独白路、西环路、县府北街、纬三路等“十路”建设，改建体育中心、市政中心，新建产业育成中心、文化艺术中心、健康中心等“五中心”，稳步实施老旧小区改造，背街小巷改建，城市照明提升，拆墙透绿、见空插绿、楼顶增绿工程，街头游园、街景改造等“多节点”项目建设，着力构建“一区、两带、十路、五中心、多节点”的空间格局，传承自然人文历史，彰显“城在绿中、园在城中、城绿相融、人城和谐”的大美意境。
全面实施乡村振兴。加快形成黄河流域城镇发展轴、开港城镇发展轴、G240-G310城镇发展轴和S316城镇发展轴“四大发展轴”，推动城乡和产业融合发展，以产业带动乡村全面振兴。深入整合乡村振兴“1+6”示范带民俗文化资源，重点推动西姜寨田园综合体、省级现代农业产业园、朱仙镇千年古镇等项目建设。高标准规划沿黄生态农业旅游观光带，依托沿黄四个乡镇，成片开发沿黄生态田园综合体，深度融入郑汴洛沿黄旅游资源带，打造成汴东沿黄生态休闲产业带和北部生态农业发展增长极。启动农村人居环境整治提升五年行动，持续实施“百村整治提升”工程，新创建一批美丽乡村、美丽庭院，新改建一批农村公路，推动数字乡村建设，让农村生活更便捷、农民生活更有尊严。
做大做强文旅产业。加快推进启封故园三期、朱仙镇古镇保护等文旅项目建设，依托朱仙镇、陈留镇等乡镇历史文化资源，大力发展乡村旅游、民俗文化、健康养生、休闲度假等新产业，实现“农工文旅”一体化发展。围绕打造沿黄精品旅游线路，深入挖掘苜蓿、莲藕等沿黄特色资源，打造一批以观光、采摘、体验为代表的多种新业态，建设一批文旅融合发展生态示范基地，争创全域旅游示范区。围绕美丽乡村建设，申建一批乡村旅游特色村、红色文化旅游村、传统村落、森林乡村、生态文明乡村和水美乡村。加大黄河文化和大运河文化保护传承力度，实施黄河和大运河国家文化公园、黄河和运河文化展示馆、遗址公园等项目建设，着力将黄河建设成为文脉河、生态河、幸福河，打造大运河祥符段文化示范带。
坚持民生至上，建设幸福祥符
祥符区坚持以人民为中心的发展理念，为群众解难事、办实事、做好事，以实实在在的发展变化，提高群众获得感安全感幸福感。
巩固脱贫攻坚成果。大力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好思想转换、政策对接、产业对接和工作衔接。保持现有帮扶政策总体稳定，筑牢兜底保障底线，巩固好“两不愁三保障”成果，坚决守住来之不易的脱贫成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测和针对性帮扶，确保脱贫人口不返贫、边缘人口不入贫。总结梳理“十链百园千基地”建设中的典型经验，积极构建“村有优势特色产业、户有稳定增收渠道、人有一技之长”的稳定脱贫新模式。
着力改善民生福祉。推动更高质量充分就业，继续加大就业困难群体稳就业扶持力度，扩大公益性岗位安置，让群众端稳就业饭碗。实现学前教育普及普惠发展，争创全国义务教育优质均衡发展县(区)。实施普通高中办学条件改善工程，加快推进第四高级中学整体搬迁至城区，开展省、市级示范校创建活动。全面推进健康祥符建设，着力构建“平战结合，科学有效，功能完善”的公共卫生和重大疫情防控体系。加快区域医疗中心建设，提升区级医院服务能力，国家级脑卒中、心血管重点学科建设，争创一批国家和省级特色专科。推动数字化医院改革，鼓励开展远程医疗协作，加快“行走的医院”村卫生室一体化建设，将优质的医疗资源送到百姓家门口。争创国家食品安全城市，保障群众“舌尖上的安全”。
提升现代治理能力。坚持依法治区，推动法治祥符建设，强化法治对经济社会发展的引领、规范和保障作用，让法治成为社会治理的基本方式。深入开展普法教育，深化“一村(居)一法律顾问”工作，建立覆盖城乡的公共法律服务体系，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为常态。强化党建引领基层治理工作，坚持领导接访下访和包案制度，完善社会矛盾纠纷有效预防和多元化解机制。建好用好“一中心四平台”，打通基层治理“最后一公里”。深化平安祥符创建，有效防范化解各类风险，推进扫黑除恶斗争常态化深入开展，始终保持对各类违法犯罪活动严打高压态势，牢牢掌握意识形态领导权，确保城乡安全、群众安宁、社会安定。
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