实施新型城镇化建设 助推县域经济社会跨越发展

　　近年来，固始县住建局认真贯彻落实省住建厅和县委、县政府的决策部署，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“把固始建成豫皖交界的区域性中心城市和根亲文化名城”的既定目标，乘势而上、顺势而为，城乡建设跃上新台阶，城镇化率进一步提升。为促进县域经济社会发展做出了积极的贡献，建设事业呈现出欣欣向荣、又好又快发展新格局。

　　一、以实施新型城镇化战略为主线，推动住房城乡建设事业持续健康发展

　　新型城镇化是统筹城乡发展、促进城乡一体化、全面建设小康社会的重要抓手，是促进全县住房城乡建设事业上台阶、创佳绩的良好机会和强大动力。系统上下以加快城镇化进程指导意见为蓝本，以产兴城，以城带乡，全面实施城乡建设三年大提升行动计划。

　　(一)把县城扩容提质作为新型城镇化的重点来抓。

　　1、科学拓展县城城区发展空间。按照“南北提升、西引东进”的基本思路，加大城市建设力度，加快城南新区、怡和新城和凤凰新城开发建设速度。根据发展需要，适时调整县城周边乡镇行政区划。2、积极推进县城成片综合开发。完成元光路东段、红苏路南段、高速出口312线改造段等10条城区主干道控制性详细规划的编制。3、优先提升县城综合承载能力。加快推进县城建设，坚持基础设施、公共服务设施和生态文明建设并重原则，重点解决城市建设“重外延、轻内涵，重建设、轻管理，重地上、轻地下”的问题，打造宜居宜业优美便利的生活环境，不断增强县城承载力和吸引力。加强对重要地段、重大项目建筑设计的引导，推动传统文化与建筑深度融合，彰显个性和特色。

　　(二) 保障房建设卓有成效，“住有所居”迈入发展新阶段。

　　1、圆满完成保障房建设任务。保障房建设是一项民心工程，既是政治任务，又是新型城镇化的重要内容。自2010年保障性住房实现目标管理以来，全县共开工建设各类保障性住房8496套，全部足额完成省、市政府下达的年度目标任务，多次受到省住建厅表扬。2、多元筹措建设资金。为确保保障性住房建设工作顺利推进，在积极争取中央及省级补助资金的同时，全面落实提取土地出让金收益的3%和住房公积金扣除风险准备金的盈余部分全部提取的政策，并认真做好住房保障资金的地方配套安排。按照政府引导、群众自愿的办法，将其有限产权出售，最大限度的解决保障房建设资金。

　　二、向规划、管理要效能，更好服务县域经济社会跨越发展

　　规划统筹引领，管理崔生效能。为提升城市的形象和品位，着重在规划设计城市管理上下功夫。把城乡建设管理作为优化发展环境、彰显固始文化魅力、改善城乡面貌的重要途径，坚持高品质规划、高水平管理。

　　(一)创新理念精心规划，不断提升城市品位和魅力。

　　1、规划统筹引领作用明显增强。规划是城镇化建设的龙头，是城市的灵魂，必须从长远着眼，立足实际制定好城镇发展的规划，科学地处理和协调好城镇的各种功能，解决好城镇化进程出现的各种矛盾，确保城镇化发展的水平、速度和效益三者的协调统一。目前已完成怡和新城、蓼城大道、陈政路东南角等90多项控规编制，详规覆盖率已达90%以上，为城市建设提供了科学指导。2、协调发展的城镇体系初具雏形。在推进城镇化进程中，突出抓好特色镇、中心镇建设，以带动其它城镇建设发展，逐渐形成完善的城镇体系。重点是抓好围绕“中原侨乡、唐人故里、闽台祖地”，积极探索根亲文化建设和新型城镇建设有机结合的新机制。

　　(二)强化服务、依法管理，推动经济社会跨越发展。

　　1、队伍素质不断提高，服务意识持续增强。突出领头抓班子，强化带头抓中层，讲求尽责抓职工，努力创建服务型机关。积极推行限时服务、预约服务、承诺服务等，并采取走访、发放征求意见卡、召开民主评议监督员座谈会、设置效能投诉牌等形式，听取意见建议和诉求，不断规范行政行为，改进工作作风，做到了掌握情况主动办，跟踪服务及时办，找上门来抓紧办，克服困难设法办，促进了“干事、创业、为民”要求的落实。2、城市管理水平逐步提高。建立了“综合执法管理主体，职能部门专业管理，社区群众监督管理，新闻媒体舆论管理”等共建共管机制;扎实开展“六城联创”，城乡建设管理水平再上新台阶;市政公用事业改革纵深推进，市政设施维护、环卫等逐步走向市场，特许经营比例越来越高;强化市政公用行业安全运行管理，城市管网、供水、供气等市政公用设施始终处于可控状态。3、城乡人居环境持续改善。截至目前，全县城镇化率达到38.7%，比上年增长2.5个百分点;城区面积39.7平方公里，常住人口27.5万人，居住人口32.1万人。人均居住面积由2000年以前的不足15平方米，改善到现人均居住面积35平方米。先后荣获“中国人居环境范例奖”、“河南省‘十一五’保障性安居工程工作先进单位”、“省级卫生先进单位”、“2013年度河南省住房和城乡系统依法行政先进单位”、“2013年度河南省保障性安居工程先进单位”、“2013年度河南省墙体材料改革先进单位”、“2013年度河南省装饰装修工作标榜县”等荣誉称号。（河南省信阳市固始县住建局 祝雪晶）