在创建国家食品安全示范城市中牟县动员大会上的讲话 县委副书记 县长 潘开名
同志们：
我们召开这次大会的主要任务就是，贯彻落实党中央、国务院和省、市关于食品安全工作的一系列部署要求，动员全县上下进一步统一思想，迅速行动，狠抓落实，积极配合郑州市创建国家食品安全示范城市，全面提升我县食品安全治理和保障水平，更好地造福于民。
刚才建锋同志对我县创建工作作了很好的安排，我完全同意。会上，农委、食品药品监管局两位负责同志也代表食品安全监管部门做了表态发言，三个企业代表也站在企业角度表了决心，可以看出，同志们信心很足，决心也很大！市政府食品安全办、食品药品监管局 同志对我县创建工作提出了很好的指导意见。我代表县委、县政府对上级领导和同志们对我县食品安全工作的关心和支持表示衷心的感谢！同时也在这里表个态，我县会严格按照市委、市政府的要求，对照标准，狠抓落实，圆满完成郑州市赋予我县的创建任务！
可以说，这次会议既是一个创建动员大会，也是一个创建工作的誓师大会。下面，就全县的创建工作，我着重讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强创建国家食品安全示范城市的使命感
党中央、国务院高度重视食品安全问题，重拳严治，切实保障人民群众饮食安全。十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，把食品安全工作提高到关系民生的政治任务来认识，按照“党政同责”的原则进行安排部署，明确提出要“实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心”等新任务，食品安全战略由此上升为国家战略。习近平总书记强调，加强食品安全监管，关系全国13亿多人“舌尖上的安全”，关系广大人民群众身体健康和生命安全。要严字当头，最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责，各级党委和政府要作为一项重大政治任务来抓。要坚持源头严防、过程严管、风险严控，完善食品药品安全监管体制，加强统一性、权威性。李克强总理要求，食品安全是全面建成小康社会的重要标志，新的一年，面对依然复杂严峻的食品安全形势，要认真贯彻党中央、国务院决策部署，把保障食品安全放在更加突出的位置，完善食品安全监管体制机制，大力实施食品安全战略，切实发挥食安委统一领导、食安办综合协调作用，坚持源头控制、产管并重、重典治乱，夯实各环节、各方面的责任，着力提高监管效能，凝聚社会共治合力，进一步治理“餐桌污染”，推动食品安全形势持续改善，不断提高人民群众满意度和获得感。2月3日，国务院常务会议审议通过了“十三五”国家食品药品安全规划。会上，李克强明确指出，食品安全重点是要落实地方尤其是县级政府保障食品安全的责任，加大对校园、小摊贩等重点区域和对象的日常监管，首先要严防发生系统性风险。
《河南省食品安全工作评议考核办法》已于近期发布施行，《办法》明确列出对各地食品安全工作考核时“一票否决”的四种情形，并以奖励分明的考核措施，强化各地政府食品安全属地责任。在前不久召开的市第十一次党代会报告中，市委也明确提出要“加强食品药品安全监管，构建大卫生、大健康保障体系”，这些都为我们做好食品安全工作指明了方向。就我县而言，县委、县政府始终坚持民生优先，围绕保障食品安全工作，坚持以人民群众满意为标准，不断构建和完善全方位、多层次的食品安全保障体系，在县食品安全委员会牵头下，各部门紧密协作、主动作为，通过食品药品监管体制改革，整合了全县食品安全监管队伍和技术资源，健全了基层管理体系，全县食品安全监管机构、力量、手段都得到进一步加强。
这些都充分体现了中央、省、市、县将保障食品安全作为使命担当，坚决依法治理食品安全，严厉打击食品安全领域违法犯罪，确保人民群众饮食安全的决心和信心。我们作为省会城市的一份子，如果连食品安全能不能保障，连食品安全示范城市这一工作都做不好的话，怎么能够取得群众的信任，怎么能保证我们各项工作顺利推进，怎么能保证人民群众来拥护和支持我们的各项工作。所以，大家一定要深刻认识到，这是党中央、国务院和省、市交给我们的一项重要政治任务，是对我们强化“四个意识”的具体体验，要深刻认识到，这是坚持以人民为中心的发展思想，认真落实“四个最严”要求，坚持稳中求进的具体内容。全县上下必须深化思想认识，紧盯目标任务、压紧压实责任，确保创建工作稳步有序开展，确保全县食品安全工作再上新台阶。
二、明确目标，落实责任，全面推动创建工作扎实开展
创建国家食品安全示范城市要充分体现人民群众对食品安全工作和食品安全保障水平的肯定和认可，对周边地区、全省乃至全国范围的食品安全工作起到重要的示范引领作用，必须对照三个基本标准（一是食品安全状况良好；二是食品安全工作落实到位；三是群众满意度高），逐项的去研究，并紧抠细则的分值去抓好落实，不能丢分，要在加分项尽量多得分。
可以说，近年来，在全县上下的共同努力下，我县的食品安全形势整体稳定向好。但食品安全是长期性、综合性的工作，我们仍处于食品安全风险期和高发期，食品安全隐患还大量存在，安全保障水平与经济发展、社会进步、群众期待相比，仍有不小差距，群众对食品安全的满意率还不高，需要我们常抓不懈。
各单位、各部门要按照县委、县政府的安排部署，坚持全县行动、全员参与、全程配合，严格落实责任制，打好整体战，加强风险监测，抓好源头管理，强化企业主体责任，加大监管力度，彻底堵住食品安全链条上的各项漏洞，确保“产”得安全、“管”得到位、“吃”得放心，确保到2017年底各项创建目标顺利完成，确切的说就是要落实“三个责任”。
一要严格落实好食品安全主体责任。企业作为食品生产经营主体，是保障食品安全的源头和基础。新修订的《食品安全法》明确了企业对其生产经营的食品安全负主责，希望全县广大食品企业严格自律、珍惜信誉、创建品牌、打造百年老店。相关部门要加强食品安全诚信体系建设，通过企业自律、政府监管、群众参与、媒体监督，逐步建立起我县食品安全诚信体系的基本框架和运作机制，进一步完善食品安全监管信用档案，建立“黑名单”制度。对守法经营的企业，政府将全力做好各项服务，打造良好的发展环境，支持企业做大做强；对不法生产经营者，要始终保持严厉打击的高压态势，依法公开其违法信息，使其“一处失信、寸步难行”。
二要主动履行好食品安全监管责任。安全的食品既是“产”出来的，也是“管”出来的。政府各相关部门在着力简政放权、优化服务的同时，更要完善监管制度、强化监管手段，形成覆盖生产、流通、消费等环节的全产业链、全供应链的监管体系。各监管部门要依法履行监管责任，改进和创新监管方式，规范执法行为，综合运用行政许可、监督检查、监测检验、信息公开等多种手段，督促食品企业依法合规生产经营，特别是要加强对量大面广的小作坊、小餐饮、小摊贩等“三小”的管理，高压严打食品安全违法犯罪行为。食安委各成员单位要严格按照职能分兵把口，相关行业主管部门也都要履职尽责做好各环节的行业管理工作，齐心协力打造食品安全监管的“天网”，把好“从农田到餐桌”的每一道关口。
三要切实承担起食品安全属地责任。乡镇政府、街道办事处处在管理最前沿，既是落实政策的“最后一公里”，也是强化管理的“最先一公里”，一定要按照属地管理原则，抓好辖区内食品安全工作。各相关单位要依法落实监管职责，做到“四有”，即有职责、有岗位、有人员、有手段。要严格按照《工作方案》要求，成立组织领导机构，抓紧细化分解任务，切实把属地管理责任落到实处；要把创建工作列入本地区目标绩效管理考核，对重点工作目标实施全过程控制督查，及时掌握创建活动的进展情况，防止走过场、走形式。
三、统筹协调，加强督导，确保创建工作取得实效
创建工作是一个系统工程，环节多，链条长，需要县、乡两级党委、政府和各有关部门的共同努力，需要社会各界和广大人民群众的积极参与，大家一定要高度重视，扎实推进，确保创建工作取得成功。
一要强化部门联动。创建国家食品安全示范城市不是哪一个部门的工作，全县各部门都责无旁贷，要牢固树立“一盘棋”思想，强化全局意识和大局观念，自觉服从县创建工作领导小组及创建办公室的统一领导和指挥调度，相互支持、密切配合，切实形成上下一心、条块结合，各方参与、齐抓共管的创建工作格局。县食安办作为牵头部门，要加强协调和推动落实，发挥好“主攻”作用，确保工作进度和实施效果；发改、财政、农委、公安、卫计委等相关部门要全力支持，落实好“助攻”责任，确保人力、物力、财力等及时到位；乡镇、街道要把国家食品安全示范城市创建作为“一把手”工程来抓，切实加强领导，认真履行食品药品安全监管职责，坚决防止推诿扯皮现象发生。
二是强化督查问责。要将创建工作与目标考核挂钩。县创建办要对创建工作开展专项督查，及时了解创建工作情况。要建立督查、整改、回访工作机制，确保工作件件有落实、事事有成效，形成一级抓一级、层层抓落实的创建工作推进机制。对创建工作不主动、不积极、不配合的单位，除扣减目标考核分外，视其情况对单位主要负责人进行约谈。发生一般以上食品安全责任事故，以及群众对当地食品安全现状总体满意度测评未达到70%以上的乡镇、街道，取消评先评优资格，实行食品安全“一票否决”，并严格追查相关责任人责任。
三要加强舆论宣传。食品安全是社会百姓关注的焦点，要广泛运用网站、微博、微信等新媒体，给群众提供广泛的参与平台。要依法公布食品安全信息，特别是对突发的食品安全事件要及时做好新闻发布工作，通过主动发声引导社会舆论，让群众对食品质量和食品安全更有信心。要通过“食品安全知识六进”、“食品安全大讲堂”等活动，给群众做好科普宣教，增强社会监督意识，提高群众的科学素养和维权能力，营造人人关心食品安全，人人参与创建的浓厚氛围。
同志们，食品安全人民群众的健康才能安全。大家要按照习总书记提出的最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责的重要要求，以对人民群众高度负责的态度，全面做好国家食品安全示范城市创建工作，为全县百姓创造一个安全、放心的饮食环境，让建设成果体现在千家万户的餐桌上！
