用法治视角看外国人地铁吃喝不被罚

　　用法治视角看外国人地铁吃喝不被罚

　　7日，@_TCAHILL17发布了一张四五个外国人在上海地铁11号线车厢内摆起桌子大肆吃喝的图片，引起网友广泛关注。记者从地铁官方了解到，此事属实。(4月10日《东方网》)

　　地铁车厢相对密封，人流量较大，空气流通性较差。如果乘客在地铁里大吃大喝，特别是食用带有刺激性气味的肉包子、韭菜盒子等食品，会直接影响乘坐地铁环境的舒适度，很容易给其他乘客造成困扰和不适。不在地铁车厢里饮食，这已经最基本地铁文明准则之一。而且，《上海市轨道交通乘客守则》第十一条也明确规定，“乘客应当自觉保持车站、车厢的文明卫生，不得在列车车厢内饮食、大声喧哗，不得踩踏车站和车厢内座席。”

　　换句话说，不管是中国人，还是外国人，乘坐地铁时大肆吃喝，都是一种不文明行为，违反了乘客守则，这一点毋庸置疑。外国人在地铁里大吃大喝行为，却没有遭受任何的处罚，不必为这种不文明行为承担责任，不需要付出任何的代价。看到这样的结果，确实很让人气愤，甚至让很多人觉得这些在地铁上大吃大喝的外国人享有特权。

　　但是，即便如此，我们也不能从情绪化角度看外国人在地铁里大肆吃喝不被罚问题，应当回到法律层面，多以法治视角看待。

　　乘客在地铁里吃喝，即便违反了乘客守则，但在目前终究只是道德问题，并不是法律问题，没有违反法律法规。相反，的确如地铁运营公司所言，在地铁里大肆吃喝不被处罚符合法律法规的规定。现行《上海市轨道交通管理条例》中没有“禁止饮食”的相关条款，而《上海市轨道交通乘客守则》中又没有对饮食乘客的处罚条款，这才让在地铁上大肆吃喝引起众怒的外国人逃避了处罚。从这个角度说，外国人在地铁上大肆吃喝不被处罚，不能怪职能部门和地铁运营公司不作为，因为确实是于法无据。

　　事实上上海市在制定《轨道交通管理条例》时，一开始曾将“禁止饮食”条款列入其中，并配套了处罚措施，最高可以罚款500元。但在向社会征求意见之后，大众对这一条款的反对声比较多，最终在《上海市轨道交通管理条例》正式出台时，删除了“禁止饮食”条款。所以，大众与其情绪化的愤怒外国人在地铁上大肆吃喝不被处罚，不如站在自身角度，多反思“禁止饮食”并配套处罚机制到底要不要入法。

　　当然，不管法律有没有禁止乘客在地铁车厢中饮食，也不论有没有配套处罚措施。但对于乘客在地铁中饮食的不文明行为和违反乘客守则的行为，地铁运营公司应当安排工作人员及时制止，而不是任由乘客在地铁上肆无忌惮的大吃大喝，把地铁车厢当成餐厅。