金兰湾，越南外交的“万能牌”
黄兴球
水深可停泊航空母舰的金兰湾是越南的掌上明珠，也是手中王牌。金兰湾一方面位于南海的咽喉要道，一方面又地处从太平洋西侧进入印度洋的重要水路上，近年来成为曝光率颇高的国际名港。6月3日，中越高级军方代表在新加坡香格里拉对话会期间会晤，越南人民军上将、主管军事情报和外交事务的国防部副部长阮志咏向中方再次发出中国军舰访问金兰湾国际新港的邀请。这让外界多少感到意外，在军事、外交、经济等领域，越南真的要把金兰湾用到极致？金兰湾真的要扮演“义结金兰”的角色吗？面对越南的邀请，中国舰艇是否能早日成行？这些关注，足以让金兰湾的热度持续。
邀请中方军舰去的是国际新港，不是军港
再次发出邀请的阮志咏上将还是越共中央军事委员会4位常务委员之一。越南“越南网”3月29日曾登载阮志咏在中国国务委员兼国防部长常万全率团访问越南时接受越南媒体采访的问答记录，他表示，在两国国防部长的会谈中提到“要增强双边合作，在新的领域寻找合作机遇，比如，越方主动邀请中国军舰访问越南各个港口，其中包括金兰湾国际新港，中国军舰可以享受到与其他国家同样的待遇”。
金兰湾国际新港今年3月8日完成第一期工程后，3月16日先迎来新加坡的驱逐舰，接着又有日本、俄罗斯、法国、印度的军舰相继到达。特别是今年4月和5月，日本海上自卫队的护卫舰和扫雷母舰已两次停靠金兰湾国际新港。
过去的100多年，金兰湾从来不缺“豪门”造访，甚至被人霸占。法国殖民者占领越南期间，金兰湾被开辟成商港。日俄战争期间，沙皇俄国波罗的海舰队的战舰远道而来，也曾在此补给，让金兰湾首次扮演大型军港的用途。二战期间，占据金兰湾的日军将其作为南下的基地。二战结束后，先是法国进驻金兰湾，后是美国在上世纪60年代扩建。去过金兰湾，就会看到那里还在使用美国人修的桥梁。美国人被赶走后，苏联于1979年开始长租金兰湾。金兰湾一度成为苏联在海外最大的军事基地。2002年，直到俄罗斯无力支付每年3亿美元的租金，才最终撤出金兰湾。
“豪门”如此看重金兰湾，在于它的战略地位。按照越方的材料介绍，金兰湾位于越南南部庆和省金兰湾市。金兰湾距离中国游客青睐的海滨城市芽庄只有60多公里。从金兰湾到南沙群岛的距离是260海里。在金兰湾设立的雷达站，可跟踪观测到从印度洋北部、东南亚海岛地区、南海北部的一个广阔区域，其战略重要性非常明显。金兰湾的水深达35米，适合建造深水港；因有青山环绕，湾内水域平静，是海上发生大风大浪时船舶停靠避风的好地方。金兰湾自然水域分为内湾和外湾，内湾湾口只有1400米宽，从北向南延伸的金兰半岛的最南端的尖角与从南向北延伸的山茶半岛，形成合围态势，像两个手臂把金兰湾的内湾怀抱起来。两个半岛之间空着一个4000米宽的水道，船只从这道水门可以进出内湾。外湾本来是要直通大海的，但因有耸立的平波岛挡住大风浪，使得金兰湾的外湾也相对风平浪静。
金兰湾港口分为三部分：民用的巴巍港(Cang Ba Ngoi)，越南军方专用、不对外开放的是金兰湾军港，以及对外开放、专门服务外国舰船的金兰湾国际新港。国际新港可为来访军舰提供补给、船舶维修，有医院、体育馆等配套设施。该港由于有越南国有企业——越南油气集团参股，因此也被作为油料储存基地。金兰湾国际新港是与越南保密自用的金兰湾军港不同的一个新建港口，虽然都在金兰湾，但位置不同，服务定位也不同，不能混淆。
越方邀请在意料之外，却在情理之中
越南高层再次邀请中方舰艇访问金兰湾国际新港的做法，势必出乎一些越南人的意料。毕竟，在越南有人把金兰湾看成对付中国的一张王牌。美国总统奥巴马5月下旬访越时，越南某些媒体就联想到越南战争期间，第一位访问南越的美国总统——约翰逊1966年到金兰湾为美军打气时的情景，当时有美国媒体评论说：“谁掌控了金兰湾，谁就可以占有大半个中国，就可控制亚欧的交通命脉。”这似乎是要传递一个信息：我们有世界上最好的港口，现在又有美国人给我们撑腰，中国要小心喔！
今年初越共十二大召开前后，越南原高层领导人多次强调军方要“预防不测”。现任越南军方主要领导人在越共十二大期间也同样强调了这一点。按照越南舆论界的说法，“预防不测”指的就是中国可能对越南的突然袭击。3月10日，越南国会国防安全委员会委员阮英山对《越土报》明确表示：“越南国会代表多次到金兰湾国际新港考察调研，对其非常重视。越南开放金兰湾国际港是用本国的海域为更多国家利益服务，不像某个‘大朋友’那样说一套干一套。因此，从军事意义上讲，开放金兰湾国际新港是在告诫中国：越南完全可以借其他国家的力量警告中国在南海上的贪欲。”越南海军少将、海军学院原院长黎继林也在接受《越土报》采访时称，金兰湾港与菲律宾的苏比克港、新加坡的美军基地联合起来，就可以控制所有南海及途径太平洋、印度洋的航线。从波斯湾运到东北亚的油料95%要从印度洋经过马六甲后并通过南海，每天经过这条航线的船只有上千艘，而从金兰湾出发的潜艇就可以靠近航线。2014年1月9日，越南从俄罗斯购买的首艘“基洛”级636型柴电动力潜艇就是从金兰湾基地成功完成出海首航。
出于对金兰湾的高度重视，越南有关方面对中国人防范之心异常敏感。据越南《劳动者报》报道，2012年6月，曾有7名中国商人在金兰湾一带收购和养殖活鱼，再批量出售到中国市场。但因租用的水面接近金兰湾军港，越方怀疑他们是在“窥探金兰湾”，不仅将他们驱逐出境，且5年内禁止入境。
从越南一些政客和有关部门的做法看，越南高层两次向中国发出访问金兰湾国际新港的邀请非常难得。让外界舆论感到意外的是，本来对中国有所警惕和戒备的越南，反而邀请中国军舰到金兰湾国际新港，这意味着中国军舰可以在这个“与众不同”的名港停靠。这对越南来说，是把提防心变成服务心，把国防行为变成经营行为，确实让人意外。
越方对中国舰艇的邀请有着非同一般的意义，但也在情理之中。越方本来给金兰湾国际新港的定位是服务于来往的国际军事舰船，从经营港口的利益出发，不论哪国的军舰都可以使用金兰湾国际新港。在这样的原则下，邀请中国军舰访问、使用金兰湾国际新港也属正常。
中国舰艇宜尽早到访金兰湾
早在2012年金兰湾国际新港未建成之时，越南方面已经向外界表明：该港向世界上所有国家的军舰开放。据越南网报道，2012年6月3日美国防长访问金兰湾时，越方就表示“任何国家都可以用金兰湾国际港，只要签订合作协议就行”。当然，越方对俄罗斯使用金兰湾军港有特殊政策。据“越时报”网站(viettimes.vn)2016年5月17日报道，越南驻俄罗斯大使向媒体称，“越南不反对俄罗斯重返金兰湾军港的军事基地”。金兰湾军港的升级改造及新建潜艇基地是由俄罗斯人帮助完成的，越南的很多军舰与潜艇也购自俄罗斯，因此，越南对俄罗斯的依赖性较大。因此，连美国人都觉得神秘的金兰湾军港，对俄罗斯人来说，或许都不是秘密。
越方高层邀请中国军舰访问金兰湾国际新港，这个决策来之不易。在南海争斗的牌局中，金兰湾被越南人视为手中的王牌。越南邀请中国军舰访问金兰湾新港，至少表明越方愿意坚持通过和平方式解决分歧的原则。金兰湾作为军事良港和地居南海要冲，本已随着南海问题升温而成为焦点。如果邀请能尽快变为现实，中国军舰应邀到访金兰湾，并得到越方热情接待和高质量的服务，那么双方的军事外交一定程度上就是南海问题的降温剂。越南没有把金兰湾这颗明珠投入到南海问题的“火海”之中，这是一个智慧之举。越南的邀请在一定程度上增进了双方的互信，也是善意的抉择。▲(作者为浙江工业大学越南研究中心教授)
